中国式分权下绿色悖论的形成机理、效应评估与疏解路径研究

Green paradox is the latest issue in controlling greenhouse gas emissions. We should have a good recognition on green paradox and design the corresponding mitigation path, that it’s meaningful to the long-term governance of China's carbon emissions, especially under the constraints of carbon emissions peak in the "new normal" economy. In this project, we will focus on the main idea of green paradox and analyze the effect of environmental regulation on carbon emission, based on the institutional background of Chinese style decentralization. Firstly, we will reveal the rule of space-time evolution trend of carbon emissions together with the reasons for the plight of environmental regulation implementation. Secondly, we will clarify the formation mechanism of green paradox from two directions. One focus on the optimal drilling path under different environmental regulation constraints, while the other shows the intrinsic conduction path and competitive mechanism of the carbon emissions which is affected by the Environmental regulation. Thirdly, this project empirically tests the green paradox effect of environmental regulation. In order to overcome the endogeneity of the environmental regulation index, the carbon emissions trading pilot is used as a quasi-experiment, and then its effectiveness is evaluated. On this basis, we explore the critical conditions of the green paradox effect and the green welfare effect. Meanwhile, this project empirically tests the hypothesis of race to the bottom, including that identify the form of environmental regulation competition and capture the impact of environmental regulation competition on carbon emissions. Finally, according to the above conclusions, the project designs the mitigation path of green paradox and construct the system of carbon-reduction policies. The research results will enrich the theory of green paradox, and provide a scientific basis for perfecting the long-term mechanism of carbon-reduction policies.

绿色悖论是控制温室气体排放工作中的新议题。正确认知绿色悖论和设计相应疏解路径，对新常态和碳排放峰值约束下中国碳排放的长效治理具有重要意义。本项目结合中国式分权的制度背景，聚焦于绿色悖论研究主题，剖析环境规制对碳排放的影响。首先，揭示碳排放的时空演进趋势规律和环境规制执行困境的原因；其次，分析不同环境规制约束条件下资源的最优开采路径，并解析环境规制影响碳排放的内在传导路径和竞次机制，厘清绿色悖论的形成机理；再次，实证研究环境规制的绿色悖论效应，为克服环境规制指标的内生性，以碳排放权交易试点为准自然实验，并评估其有效性，在此基础上甄别绿色悖论效应与绿色福利效应的临界条件；同时，实证研究环境规制的竞次效应，识别环境规制竞争的形式，并捕捉环境规制竞争的碳排放效应；最后，结合上述结论，构建绿色悖论的疏解路径及减排政策体系。研究成果将丰富绿色悖论理论，为国家完善碳减排长效机制的环境政策提供科学依据。

“绿色悖论”指的是，旨在限制气候变化的环境政策却增加了碳排放，进一步加剧气候变暖问题，违背了政策设计的初衷。作为全球最大的碳排放国家，中国面临巨大的碳减排压力，明确了碳减排的中期和长期目标，即“30-60目标”。“30目标”是碳减排的中期目标，包括“总量”和“强度”两类任务：总量上，中国承诺2030年左右碳排放达到峰值，且将努力早日达峰；强度上，2030年单位GDP碳排放比2005年下降60%~65%。“60目标”是碳减排的长期目标，指的是“力争2060年前实现碳中和”。.本项目的研究内容包含四个部分：①中国式分权下地方政府竞争与环境规制执行困境研究；②环境属地管理体制下环境分权对碳排放的影响，探寻绿色悖论的形成机制；③从“自上而下”的正式环境规制出发，估计了政府正式环境政策对碳排放的影响；④从“自下而上”的非正式环境规制出发，识别了环境信息公开对碳排放的影响。.研究发现：中国式分权下，地区间环境规制存在着显著的模仿型策略互动行为，意味着互为竞争对手的地区相互模仿彼此的环境规制，导致环境规制陷入低水平的均衡；环境分权对碳排放水平具有显著的正向影响，意味着当前的环境分权体制不利于碳排放治理，为环境“垂直管理”体制提供了证据；低碳城市试点政策显著降低碳排放水平，并且创新试点城市政策显著提升碳排放绩效；环境信息公开有助于降低碳排放水平，不仅验证了温室气体和大气污染物的协同控制策略，也彰显了非正式环境规制的碳减排作用。.项目执行期三年，较好地完成了计划研究任务。项目负责人发表署名资助成果11篇，与本项目相关的其他成果3篇，其中CSSCI论文11篇，SCI/SSCI论文3篇。研究过程中，主要培养青年教师3人，研究生3人。.总体来看，本项目有助于理解绿色悖论的形成机制，拓展了环境规制和碳排放的相关研究，对于完善碳减排的政策体系和实现“30-60目标”具有着重要的参考价值。