基于内生经济增长理论的中国式财政分权效应研究

Fiscal decentralization is an important part of China's economic reform, but this decentralization reforms on the economy brought exactly what kind of effect, theory has not yet reached a consensus. This paper intends to construct the endogenous growth model, following by empirical and normative research, carry on systematic research to this issue. Firstly, construct a two departments endogenous growth model under the framework of a multi-level government, and use numerical simulation to explore the impact of fiscal revenue and expenditure on economic growth under the framework of fiscal decentralization; Secondly, construct a measure of fiscal decentralization degree of China, and based on which we use our inter-provincial panel data to test the impact of fiscal decentralization on economic, urban-rural gap, regional disparities, strategic interaction between the government, the size of local government and local governmental bonds since the financial reform of early 1980s; Finally, propose a series of policy recommendations for the future financial system from the perspective of mechanism design. This topic hopes to provide a systematic and comprehensive analytical framework for the research of China’s fiscal decentralization in theory and enrich the research literatures in this area; In practice, this study fits the needs of the current reality of China’s financial reform and can provide important theoretical reference for our next fiscal reform.

财政分权是中国经济体制改革的重要内容，这种分权式改革对经济究竟带来了怎样的影响，理论界目前尚未达成共识。本课题拟建立内生增长模型，在此基础上进行实证检验和规范研究，对这一问题进行较系统的研究。首先，构建一个多级政府框架下的两部门内生增长模型，并运用数值模拟的方法探讨财政分权框架下的财政收支对经济增长的影响；然后，构建衡量中国财政分权程度的指标体系，并在此基础上利用我国的省际面板数据，检验20世纪80年代初财政体制改革以来财政分权对经济增长、城乡差距、地区差距、政府间策略互动、地方政府规模以及地方债的影响；最后，从机制设计的角度对未来的财政体制改革提出一系列的政策建议。本课题希望在理论上可以为中国式财政分权的研究提供一个相对全面的分析框架，从而丰富该领域的研究文献；在实践上希望契合当前中国财政体制改革的现实需要，并且能够为下一步的财政体制改革提供重要的理论参考。

财政分权是中国经济体制改革的重要内容，这种分权式改革会对经济和社会各方面产生何种影响，理论界尚未达成共识，因此研究中国式财政分权效应具有较为重要的意义。本课题在前人研究的基础上，尝试探究20世纪80年代初财政体制改革以来财政分权对经济增长、社会福利以及地方政府债务的影响。首先构建一个多级政府框架下的两部门内生增长模型，通过求解均衡路径下的财政分权与各经济变量的关系，并借助数值模拟等方法，得到财政分权与各经济变量的显式关系，对中国式财政分权效应进行理论探讨；随后利用相关省级面板数据进行实证检验，包括基准检验、稳健性检验和区域差异性检验等。本课题的主要研究结论是：1、财政分权对地方公共交通基础设施影响呈倒U型，对基础教育和地方公共医疗卫生服务的影响呈不显著倒U型，这说明中国财政分权初始使政府偏向生产性公共服务的提供，但这种偏好目前已发生改变；财政分权对对非生产性公共服务的影响还有待进一步确定；研究结论的政策含义是，随着财政分权改革，地方政府行为可能出现了变化，由偏好生产性公共服务的提供，转向更多地提供医疗教育等非生产性公共服务。2、财政分权从总体上说造成环境污染的恶化，但这种趋势已发生变化，说明过去政府行为更多地考虑经济建设，现在政府越来越重视环境保护问题。3、财政分权造成地方债务增加，其政策含义是应该调整中央政府与地方政府财权事权的划分。4、研究主要集中在财政分权背景下，研发创新投入与人力资本投入对经济增长的影响，发现人力资本和研发资本对经济增长都很重要，但人力资本部门的生产效率对经济增长更为重要。5、在财政分权对居民消费的影响方面取得一定的进展。相关研究详细探讨了不同的政府支出结构下，政府税收政策和财政分权对居民消费的影响及其作用渠道。希望本课题的研究成果能够丰富相关领域的理论研究，同时能对政府财政制度改革提供参考。