中国（上海）自贸试验区贸易模式转型与贸易便利化研究

Based on the past and ongoing research on free trade zone, trade pattern transformation and trade facilitation, our research team will evaluate the impacts of the current free trade zone scheme on the trade and port throughput. The existing issues of trade facilitation in China will be investigated. Based on the demand of trade pattern transformation, we will propose trade facilitation measures which should be introduced first. We will investigae and survey a large sample of firms within the free trade zone, study the successful free ports or free trade zones all over the world, and learn their experiences during the construction of free trade zone. Finally, we give our suggestions to improve the new customs supervision mechanism, and propose ideas and implementation steps to reform the transformation of trade pattern and trade facilitation, which can be replicated and implemented in future free trade zones in China.

基于研究团队近年来已完成和正在进行的大量关于自由贸易区、贸易模式转型和贸易便利化等的研究成果，本课题将综合运用比较分析和计量经济分析等方法，开展现有自贸试验区方案对我国港口、贸易的影响评估；分析中国贸易便利化存在的问题，根据贸易模式转型的需求，提出在自贸实验区应优先引入的贸易便利化措施；对自贸实验区内的企业进行充分调研，对世界上成熟自由港或自由贸易园区的成功案例进行分析，提出自贸区建设可以借鉴的经验和启示。最后，对完善新型海关监管机制提出建议，提出贸易模式转型和贸易便利化改革的思路和实施路径、步骤等，并在我国今后设立的自贸区内复制、推广。

通常贸易便利化强调“边境上”的贸易成本，主要指向海关进出口程序的简化与协调以及贸易规制环境的公开透明。物流成本是“边境后”贸易成本重要组成部分。在WTO“巴厘岛协议”内容以及国际组织贸易便利化指标的基础上，本课题构建了包含制度环境、海关效率、出口和进口程序、基础设施、边境管理透明度五个一级指标、二十六个二级指标的贸易便利化评价体系。经过测算，中国排名居于中游，与发达国家相比，中国主要落后在制度环境和边境管理的透明度。. 中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）建设是国家战略，肩负着探索管理模式创新、促进贸易投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。贸易便利化是政府“规则制度”作用于对外贸易的具体结果。本课题主要从“物流便利”的角度，借鉴自由区的相关国际公约、欧盟、美国、新加坡、香港、韩国等国家的立法和相关制度和经验，评估上海自贸区航运物流和贸易便利化现状及政策，提出建立既与国际接轨又独具中国特色的上海自贸区运作规范，建议如下：.第一，提高自贸区物流效率，营造自贸区良好发展环境，积极推动物流信息化建设；第二，积极履行《新京都公约》的要求，适时推动加入京都公约的自贸区附约，以贸易便利化为原则修改海关法或单独制定自贸区海关监管办法；第三，深刻理解“境内关外”的内涵，积极扩大“物流便利”的范围，真正做到既能实现自贸区目标又符合国际惯例的“一线放开，二线管住”的海关监管模式；第四，充分利用信息技术，建立网上的“单一窗口”和“一站式”平台，大力发展电子通关；第五，建立企业自律为基础的，专家团队的事后稽查和“吹哨人”制度三位一体的风险管理模式；第六，探索建设科技型、文化型的自贸区；第七，充分发挥自贸区的带动作用，推进自贸区的动态延伸。