居民部门“煤改气”成本效益评价方法及政策研究

It is a fundamental method to treat atmospheric air pollution and build “beautiful China” by implementing the “coal to gas” project. However, as scientific evaluation of cost-benefit and heterogeneity of coal to gas are limited, coal is replaced by gas blindly in some regions. In this study, firstly, spatial econometric approach is utilized to analyze the heterogeneity of coal to gas in different region and application area influencing on people from all walks of life. Furthermore, econometric model is introduced to solve variation lag problem. Then, a cost-benefit model based on life cycle theory is established and the uncertain parameters of model are analyzed through combining data and quality analysis and simulation haphazardly. Area scope of coal to gas in residential sector is confirmed in terms of the results of coal to gas from national and regional results. Finally, present coal to gas policy is reevaluated through social welfare function related to cost-benefit. The policy recommendation about residential coal to gas is proposed based on design of strength of policy implementation by dynamic game model.

居民部门实施“煤改气”工程是我国治理大气污染、建设“美丽中国”的重要举措。但由于缺乏对“煤改气”异质性影响的重视及对应成本效益的科学评价，导致各地盲目出现以气代煤的局面。本研究首先基于空间计量、离散选择模型等方法对不同地区、不同应用领域、不同人群受“煤改气”影响的异质性进行分析；在此基础上，建立考虑影响异质性的居民部门“煤改气”全生命周期成本效益评估模型，并采用数量质量分析与随机模拟相结合的方法对模型参数的不确定性进行分析。根据全国和地区居民“煤改气”成本效益评价结果以确定我国适宜居民部门“煤改气”的地区范围；最后，将成本效益纳入社会福利函数中，以福利水平最小目标对现有“煤改气”激励政策的实施效果进行评价，并利用动态博弈模型对政策实施强度进行设计，从而提出居民“煤改气”政策制定的相关建议。

本项目针对以往研究对“煤改气”社会经济影响评估异质信息缺失，建立了考虑区域、城乡、应用领域以及人群差异的回归模型。围绕“煤改气”对大气污染物、城乡收入差距、居民健康等社会经济影响开展定量评估。研究将技术特征、地理环境、居民行为、政策规范纳入技术经济分析框架，构建包含能源品种、用能设备的环境影响和经济成本能源替代评价体系。此外，项目组开展“煤改气”调研工作，调研各地“煤改气”实施情况及政策补贴工具。应用仿真模型对不同类型“煤改气”政策工具效果进行评估，为优化“煤改气”政策工具提供参考。研究结果表明：促进天然气消费会有效减少PM2.5排放、缩小城乡收入差距以及降低死亡率水平。从能源替代角度来看，电能替代经济成本要显著高于天然气替代，约为天然气替代经济成本的1.5倍。对于北方地区代表性农村家庭，单户家庭实行煤改气后每年将带来900-1000元的额外成本。实施“煤改气”对低收入地区政府以及低收入居民都会造成较高的经济负担。在优化“煤改气”补贴政策工具方面，通过调整初装和运行补贴比例可调节短期居民和政府负担。设计补贴退坡策略时应“相机择时”以保障居民“改得起、用得起”。由于目前我国“煤改气”面临政府和居民经济成本高、补贴机制设计不完善、气源保障不充分、改造工程存在安全隐患等诸多挑战。建议从拓宽补贴渠道、优化用户补贴方式、加强储气调峰设施建设、提升改造工程安全性以及多元发展其他能源等方面有序推进我国“煤改气”工作。.已发表论文12篇（SCI/SSCI期刊论文11篇，中文期刊1篇）。参与出版专著1部。完成《我国农村家庭燃料转型现状问题及应对》调研报告1份。依托项目调研为北方农村地区农民普及燃料转型健康知识。项目团队多次参与国内外学术会议，注重国际交流合作。指导硕士研究生2人，均荣获硕士国家奖学金，协助指导博士研究生2人（均有SCI/SSCI合作发表）。支撑了发改委部分决策工作。