沈阳都市区紧凑空间形成机制与格局研究

The theory of compact cities is significant for researches on metropolitan level. The sustainable developments of Shenyang Metropolitan Region (SMR) are incurring heave stress from the rapid urbanization steps and the drastic demands for urban lands. Hence, arranging the reasonable compact space patterns based on region and function traits for SMR is the necessary choice to keep its sustainable developments. This proposal, taking the SMR as the research object, studies on how to construct the index system to measure the compact degree, by the integration of spot survey, remote sensing and GIS-based spatial analysis; and analyze the key effecting factors, development rules and regulating mechanisms, explore the organization and construction patterns, provide the scientific principles for optimal configuration of metropolitan land resources, improvement of the comprehensive land usage ratio and construction of resource-saving and environment-friendly metropolitan regions, which is significant for the spatial development and organizing pattern of metropolitan regions.

将紧凑城市理论引入到都市区尺度的研究具有重要意义。城市化快速推进与城市建设用地迅速扩张，给沈阳都市区的可持续发展带来巨大压力，因地域特点与分工不同选择合理化的紧凑空间布局模式是沈阳都市区可持续发展的必由之路。本项目借鉴紧凑城市理论，以沈阳都市区为研究对象，以综合改革配套试验区建设为背景，采用实地调查、遥感、GIS空间分析与多指标综合测度相结合的研究方法，强调都市区空间适度紧凑发展，构建衡量都市区空间紧凑度的评价指标体系，在对都市区不同尺度的空间紧凑度进行评价的基础上，分析沈阳都市区紧凑空间发展的影响因素、发展机理与调控机制，探讨都市区紧凑空间的组织模式与建设模式，为优化配置都市区土地资源，提高土地利用综合效率，构建资源节约、环境友好型都市区提供科学依据，对其他都市区空间发展与组织模式亦具有借鉴意义。

在快速城市化和人地关系高度紧张的背景下，城市化进程中的城市建设用地需求量越来越大，土地供应对城镇化发育的有效保障表现出越来越强的制约性。一方面，保护基本农田是中国粮食安全的底线，在18亿亩耕地红线下限阈值不能减少的情况下，以占用耕地获取城市建设用地的难度越来越大，城市发展继续占用耕地的刚性增长会受到制约；另一方面，为维护城市基本生态系统服务，保留城市生态安全底线格局的基本生态用地，是维持区域与城市生态安全、建设宜居城市的基本保障和重要途径。因此，将紧凑发展的理念引入到任何区域尺度都具有重要意义。首先，在城市群区域，城市化快速推进与城市建设用地迅速扩张，给城市群地区的可持续发展带来巨大压力，因地域特点与分工不同选择合理化的紧凑空间布局模式是城市群可持续发展的必由之路。其次，对城市本身而言，节约集约利用土地实现紧凑空间发展模式亦十分重要，项目组采用实地调查、遥感、GIS空间分析与多指标综合测度相结合的研究方法，对长春市、通化市土地节约集约利用程度及其与经济发展的协调程度进行了分析，特别针对城市内部的工矿仓储用地进行了较为详细的调研，结果表明，城市工矿仓储用地节约集约利用程度较低，大部分工矿仓储用地并为达到国家规定的容积率标准，并且单位用地建设用地的投资强度、利税与产出水平均较低。再次，广大农村地区也应该结合新农村建设、迁村并居等政策措施的实施，通过农村建设用地的精明收缩，实现农村居民点的合理紧凑布局与发展。最后，中国仍然处于快速城市化发展阶段，城市人口将持续增加，工业、服务业快速增长以及大规模基础设施建设，必然会产生大规模的城市用地需求。在建设用地保障能力严重不足及人地矛盾日益突出背景下，加强土地资源系统与城市化系统协调发展程度，减少增量空间、挖掘城市建设用地存量空间、对城市建设用地总量规模和开发强度实施双向控制以及统筹城乡建设用地配置是促进中国新型城镇化建设的必由之路。