新型城镇化背景下黄淮海典型地区土地利用竞争机制及调控路径研究

Cultivated land was primarily encroached by urban land expansion in China. Identifying and mitigating the competition between cultivated protection and urban construction is the urgent issue to be addressed towards sustainable resource utilization in the context of the new-type urbanization plan. Revealing the competitive relations and trade-offs between cultivated protection and urban construction and selecting regulatory pathways will provide scientific support to alleviate the contradiction of competitive land uses. The Huang-Huai-Hai Plain is facing the challenge of blocked grain production capability and increase rapidly increasing urban land demand. Only in-depth scientific research can help break the current dilemma in this region. With the support of multi-source data and interdisciplinary methods, including spatial analysis, multilevel modeling and directional distance function, this project aims to summarize the characteristics of grain production and urbanization in different stages, examine the spatio-temporal pattern and explain the driving factors of competitive relations between cultivated protection and urban land expansion, evaluate the trade-offs between grain production and urban development under various scenarios, screening the potential pathways for optimal land allocation, and finally put forward integrated land resource regulatory schemes.

我国城镇化用地扩张是蚕食耕地的主要力量。辨识与缓解我国耕地保护与城镇建设用地开发间的竞争关系，是新型城镇化背景下实现资源可持续利用亟待破解的现实命题。揭示土地利用竞争机制与权衡关系、甄选调控路径将为缓解土地利用矛盾、合理配置土地资源提供必要的科学支撑。黄淮海地区正面临着粮食产能提升受阻、建设用地需求激增等突出问题，亟需开展深入的科学研究并打破当前的发展困境。本项目将基于多源数据支撑，采用空间分析、多层计量分析模型和方向性距离函数相结合的方法，揭示黄淮海地区粮食生产与城镇化发展的阶段性特征及其两者对土地资源需求竞争关系的演变，提炼黄淮海地区县域尺度上耕地非农化利用的时空规律；解析黄淮海地区耕地与城镇化用地竞争的驱动机制，评价不同情景下黄淮海地区粮食生产与城镇化建设在土地利用上的权衡关系，甄选黄淮海地区耕地与城镇建设用地优化配置的潜在路径，凝练黄淮海地区土地资源调控的综合方案。

本项目针对黄淮海区域农城土地利用竞争开展了时空规律探索分析、驱动机制解析、权衡模型构建与模拟分析，旨在服务于该区域土地资源优化配置方案的遴选。具体而言，项目组构建了时间序列（1995/2000/2005/2010/2015）黄淮海地区县域尺度上表征粮食生产、城镇化发展和土地利用的指标数据集，揭示了黄淮海地区粮食生产与城镇化发展的土地利用竞争时空演变分异规律。研究表明，农城竞争态势愈加激烈，主要发生在环渤海经济带，且2010-2015年间最为突出。梳理了影响黄淮海地区耕地保护与城镇化发展的中央、省级和市县级政策，厘定关键性政策的影响范围，解析了黄淮海地区粮食生产与城镇化发展的土地利用竞争的驱动机制。研究表明，耕地非农化利用的驱动因素不是简单的平行的一两项，而是多层次链状逐级驱动结构。该项目还遴选了黄淮海地区粮食生产与城镇化发展的产出指标集，构建了土地竞争权衡关系模拟模型，模拟了黄淮海研究区5公里栅格尺度上不同土地利用的机会成本，识别了不同功能的潜在发展区域，为区域合理优化配置土地资源提供了空间化的解决方案。该项目可定量化服务于缓解黄淮海地区耕地与城镇建设用地矛盾与优化配置土地资源。