公共服务非均等化、逆向财政机制与收入差距

In this project, the relationship between the public finance itself and income gap will be researched. Our team will design statistical indicators, use some suitable measures to estimate the non-equalization of public service, the degree of financial reverse and hidden income. We will use CGE and VAR models to analyze how the non-equalization of public services, the existence of reverse fiscal mechanism affects the income gap. The change of income gap will also be studied with the consideration of hidden income. The individual income tax's redistribution effect will be estimated, and a new model of individual income tax earmarked for the poor people will be designed.In this project, based on the features of the income gap in China, we will try to analyze the special fiscal characters in China, find the special reasons to cause the Chinese residents' income gap, therefore more targeted, more viable, more effective solutions will be proposed. Academically speaking, this project will provide new concept and new paradigm to fiscal management theory, which explain the problems of income distribution in China's developing market economy. Practically speaking, it will provide the government new ideas and new measures to correct the inequitable distribution of income.

本项目研究中国财政自身与居民收入差距的关系。将设计统计指标、采用合理方法测算度量公共服务非均等情况、财政逆向程度、隐性收入。运用可计算一般均衡模型和向量自回归模型等分析公共服务非均等化对收入差距的影响程度，分析城乡间、阶层间、行业间逆向财政机制的存在对收入差距的影响，分析加入隐性收入以后收入差距的变化情况。研究个人所得税等传统的收入分配调节手段的实际效果，设计专项用于穷人收支关联的新型个人所得税。本项目立足于揭示中国居民收入差距的特点，把握中国财政特有的运行规律，发现造成中国居民收入差距的特别原因，进而找到更有针对性、更可行、更有效的解决办法。本项目，在学术上将为财政管理理论提供解释中国不发达市场经济条件下收入分配问题的新概念、新范式；在实践上为有关决策部门提供纠正收入分配不公的新思路、新措施。

本项目从中国国情出发，围绕研究主题展开了如下研究：.1. 详细探讨了逆向财政机制及其收入分配效应。发现中国的城乡之间、区域之间、部门之间存在 “劫贫济富”的逆向财政机制，这是中国收入差距扩大的重要原因。.2. 详细探讨了公共服务均等化及其收入分配效应。设计并测算了公共服务均等化指数，同时从市场服务、教育服务、医疗服务、电子商务服务等方面出发，详细探讨了公共服务均等化的收入分配效应。.3. 详细探讨了个人所得税及其收入分配效应。详细探讨了综合分类个人所得税税率制度的设计原则、中国式个人所得税征管模式的设计原则、个人所得税按家庭课征的可能性与制度设计，详细探讨了个人所得税的收入分配效应，发现个人所得税不仅无法有效调节、甚至会逆向调节收入分配。.4. 详细探讨了中国政府特征及其对收入分配的影响。提出并论证中国政府实际上是一个中国全体人民共有的特大型无限责任“资产公司”，解释了政府债务、房价高涨、土地财政的后果为何会与西方国家不同。.5. 详细探讨了“营改增”的路径选择及其经济效应。详细探讨了中国金融业“营改增”路径的现实选择、提出了在金融业实行“账簿法增值税”的制度设想，并分析了“营改增”对企业投资、研发及劳动雇佣的影响。.6. 详细探讨了财政支出及其收入分配效应。详细分析了财政支出的预算结构问题，详细分析了财政支出的收入分配效应，发现财政支出实际上扩大了中国的收入差距，而且贸易开放会限制、扭曲财政支出的收入调节能力。.项目组在《财贸经济》《统计研究》《税务研究》等CSSCI来源刊物发表论文17篇，在国际学术会议发表论文4篇，与澳大利亚悉尼大学、莫纳什大学合作每年举办一次国际研讨会，资助博士生学位论文5篇、硕士生学位论文7篇，项目负责人作为财政部个人所得税法(修订)专家组成员，提供了有关个人所得税具体制度设计方案，有关农村公共服务均等化的调查报告被作为福建省委调研内参和呈阅件报送中共福建省委书记。