西北民族地区经济增长的贫困变动效应研究

Taking the 61 key minority poverty alleviation counties at the national level in the four provinces of Gansu, Qinghai, Ningxia and Xinjiang as the research units, industrial structure changes, environmental carrying capacity of resources, basic public service status, household production and living condition as the constraint conditions, this paper discusses the effect of poverty mobility in the economic growth of the above-mentioned counties, and on this basis, by using resource endowments coupling effect, it establishes an overall research model based on the subject. The present research intends to take a large number of field surveys as basis, and adopts a great variety of interdisciplinary and comprehensive research approaches and methods, such as multivariate statistical methods, numerical simulation, geographic information systems (GIS), environmental carrying capacity of resources, interaction coupling model, complex system modeling. The features of this research lie in the following aspects: being posited in the strong absolute poverty reduction effect, with the analysis factors covering various aspects of the economic, social, demographic, environmental resources, systems, practices, psychological elements, highlighting the differences in terms of Resource endowments and minority poverty characteristics and the unique behavior patterns. In addition, it is carried out by adopting a parallel control system in terms of the four modes of the simulation results and field surveys, different constraints, difference of counties within the region and of inter-region. This research will provide substantive help in enriching poverty theoretical research and guiding the practice work of poverty alleviation and development of the Northwest minority areas.

本选题以甘肃、青海、宁夏和新疆四个省区的61个少数民族国家扶贫重点县为研究单元，以产业结构变迁、资源环境承载力、基本公共服务状况和家庭生产生活基本情况四个方面为约束条件，探讨上述县区在经济增长中的贫困变动效应。在此基础上，以资源禀赋耦合效应建立基于主体的总体研究模型。研究拟以大量地实地调查资科为基础，跨学科、综合运用多种研究方法和手段，如：多元统计方法、数值模拟、地理信息系统（GIS）、资源环境承载力、交互耦合模型、复杂系统建模等。研究特色在于：定位于强绝对减贫效应，分析要素涵盖经济、社会、人口、环境资源、制度、习俗、心理等多个方面，突出各县区在资源禀赋上的差异和少数民族的贫困特征与特有行为模式。此外，在仿真结果与实地调查、不同约束条件、区域内县区间和区域间等四种模式上，运用平行对照系统开展研究。本选题对于丰富贫困理论研究成果和引导西北少数民族地区扶贫开发实践工作都会带来实质性帮助。

按照一般理论和经验证据，减贫可以通过加速经济增长或改变贫困人口的收入分配来实现。然而，大量的研究表明这并不意味着每一个国家（或地区）的每一次平均收入的增长一定可以带来贫困人口收入的增加。本研究将对象设定于西北民族地区的61个“少数民族国家扶贫重点县”（其中：甘肃省14个、青海省12个、宁夏回族自治区8个、新疆维吾尔族自治区27个），同时参照产业结构变迁、资源环境承载力、基本公共服务和家庭生活生产基本情况等四个平行对照系统。研究特别强调了强绝对减贫成效，利用相对农民人均纯收入增长率（反映贫困人口与非贫困人口收入增长差距）和多维贫困指数度量减贫成效，认为贫困不应只单纯强调人均收入，而应更广泛地关注：区域性收入变动、个体收入变动、收入分配公平性、收入和支出结构、物质和非物质资本形成状况和能力、资源要素改善、公共服务分配情况等。研究显示，2006-2014年期间，虽然贫困人口的收入明显增长，但并未能缩小与非贫困人口的收入差距。主要原因在于：第一，贫困人口的工资性收入主要来源于第一产业就业，而地区增长主要来源于第二产业，贫困人口分享到的经济繁荣有限。第二，贫困人口的非工资性收入主要来源于财政性转移支付，然而受支出规模（预算支出往往接近或大于GDP）和支出项目（主要用于固定资产投资）的限制，这并不足以缩小与非贫困人口的收入差距。第三，由于片面强调第二产业拉动，生态承载力持续恶化，尤其是能源性需求增长引起的生态赤字日益显著。第四，基本公共服务受囿于地区发展的初始水平，可能形成基于人口条件的贫困恶性循环。 第五，贫困家庭调查显示存在层级式”纵向识别与“参与式”横向识别的矛盾、部分扶贫项目华而不实、社会主体参与力度不够、贫困主体的可行能力普遍不高等问题。第六，一半以上县区存在减贫成效与要素禀赋之间的结构性失调问题。应当根据贫困变化新特征确定扶贫政策取向，并适时对减贫成效引入第三方评价机制。