创新公共政策中政府技术采购的决策与评价模型研究

政府技术采购是发达国家普遍采用的最为重要的促进技术创新的政策工具之一。目前中国正处在战略转型期，理性科学地运用这一政策工具，对提升企业自主创新能力、培育战略性新兴产业和提高国家竞争力能起到事半功倍的效果。本课题首先对政府技术采购实践中存在的问题进行了归纳，并从政策自身角度提出科学决策和规范评估是重要的解决办法。关于政府技术采购的科学决策问题，首先对政府技术采购目标产业选择提出了"政府技术采购目标产业模糊优选决策模型"；对于不同阶段的技术采购决策提出了"政府技术采购分产业阶段决策模型"；对于具体的采购项目选择提出了"多目标政府技术采购的交互式决策方法"。关于政府技术采购的规范评估问题，提出了"作为项目的政府技术采购挣值绩效评估指数体系"用以评价和管理采购过程；针对采购结果，提出了"政府技术采购成本-效能评估模型"。并实践验证上述方法和模式。最后总结提出了具有操作性的政府技术采购实现机制。

政府技术采购是发达国家普遍采用的最为重要的促进技术创新的政策工具之一。目前中国正处在战略转型期，理性科学地运用这一政策工具，对提升企业自主创新能力、培育战略性新兴产业和提高国家竞争力能起到事半功倍的效果。. 本课题得到的主要研究成果有：1、研究了企业游说行为对政府技术采购决策的影响机制。运用利益集团游说模型，探讨技术采购过程中企业真实陈述其技术水平需满足的条件。研究发现，政府对企业的技术水平越了解，采购协议中价格等条款的制定越符合实际状况，政府的效用水平越高。反之，政府的效用水平就越低。企业的实际技术水平与政府所要求的技术水平越接近，形成的采购协议给双方带来的效用越高。游说成本对企业是有利的，承担成本的游说行为增加了政府对企业实际技术水平的可信度，使企业的陈述获得政府的信任。2、研究了供应商关系品质对政府采购绩效影响。认为供应商和用户的关系品质主要包括信任、满意和承诺三个维度；同时考虑到政府采购绩效的特殊性，认为政府采购绩效可以通过管理绩效、财务绩效和社会绩效三个维度来衡量。本研究提出关系品质影响政府采购绩效多因素概念模型。3、研究了基于产业生命周期理论的政府技术采购决策问题。从政府采购支持的产业研发的生命周期出发，将技术采购的产业分为初始期、成长期、成熟期、衰退期四个不同阶段，提出针对不同阶段政府技术采购的决策。4、提出了政府技术采购目标产业选择的模糊优选模型。运用多目标决策和模糊优选理论, 建立多目标模糊优选模型, 对目标产业进行模糊优选，确定每个目标产业的综合评价对于模糊概念优的相对隶属度简称相对优属度, 根据相对优属度的大小对个方案的综合评价排出优劣次序。5政府技术采购项目过程的挣值绩效指标评估研究。对采购项目的过程进行控制和评估，了解采购项目的整体进展情况。要求技术提供商完成既定的技术创新任务、提供所需的产品或服务，同时对其履行过程进行监督与管理，以便及时发现问题，采取措施纠正偏差，从而提高整个政府技术采购项目的绩效。6政府技术采购的成本效能评估研究。通过成本效能分析对政府技术采购进行评估，其方法原理与武器装备系统中的分析方法一样，从成本和效能两方面对系统方案进行综合评估。. 申请者12年来追踪研究政府技术采购与技术创新的关系等问题，是这些课题的较早研究者之一。本课题是从多年研究积累及采购实践中提炼，既具理论价值，也具实践意义。