乳制品进口对中国奶业影响机理:国际传导、产业链冲击及对策研究

With a long industrial chain and strong industrial correlations, the healthy development of the dairy industry has great social and economic significances. Affected by the quality and safety incidents, increasing domestic demand and changing environment of the international trade, the dairy imports into China keep growing and liquid milk also gains access to the mainland market in recent years. The increasing dairy imports form enormous pressure on the dairy industry while satisfying the domestic demand, promoting the development of the national dairy and adjusting the structure of dairy production. The dairy imports have effects on the domestic dairy markets through the international price transmission and further have impacts on consumers, dairy processing enterprises and livestock farmers, which affects the safety and sustainability of dairy industry in China. Problems of dairy industry in China have aroused great concerns by the OECD and are listed as one of its research projects in 2014. Therefore, we take "Influencing mechanism of dairy imports on Chinese dairy industry: International transmission, impacts on the industrial chain and countermeasures" as the research project in view of the safety and industrial chain of the national dairy industry. The research contents are as follows: ① Examining the pattern and trend of dairy products; ② exploring the transmission path of prices of dairy products; ③ investigating the impacts of dairy imports on the Chinese consumers; ④ analysing impacts of dairy imports on the patterns of dairy processing and farming; ⑤ making suggestions for policies about strengthening the regulation on the dairy imports and supporting the development of the national dairy industry.

奶业产业链长，产业关联度极高，其健康发展具有重要经济与社会意义。近年来受质量安全事件、国内需求增加和国际贸易环境演变等影响，中国乳制品进口量持续增长，液态奶也开始进入国内市场。这在满足国内多元化需求、带动国有奶业发展和生产结构调整的同时，也对中国奶业产业链主体形成巨大压力。进口乳制品通过国际价格传导影响国内乳制品市场，进而对消费者、乳品加工企业和养殖户等带来冲击，影响中国奶业安全与可持续发展。中国奶业问题也引起了经济合作与发展组织（OECD）的高度关注，并列入2014年研究专题。因而，基于国家奶业安全和产业链视角提出"进口乳制品对中国奶业影响机理：国际传导、产业链冲击及对策研究"课题。 内容包括：①总结乳制品进口格局和走势；②探明乳制品价格国际传导路径；③分析乳制品进口对中国消费者影响；④研究乳制品进口对乳品加工和奶牛养殖格局影响；⑤为加强乳制品进口调控和国有奶业成长性扶持政策提供建议。

中国乳制品进口量持续增长，在满足国内多元化需求、带动国有奶业发展和生产结构调整的同时，研究其对中国奶业链主体的影响及作用机理具有重要的意义。本研究首先总结乳制品进口格局和走势；其次分析了乳制品价格国际传导路径；然后分析乳制品进口对中国消费者影响；进而采用空间计量经济模型研究乳制品进口对乳品加工和奶牛养殖时空格局变化的影响。主要结论：1.乳制品进口呈现持续增长的态势，进口以奶粉为主，进口价格持续上涨，进口来源地主要集中在新西兰。2.乳制品进口改变了中国人的消费结构，进口奶粉的消费替代效应显著；进口乳制品的价格国际传导效应明显；进口对中国奶牛养殖业和乳品加工企业的时空变化产生了重要的影响。3.新澳自贸区的建立对中国奶业发展带来威胁。4.产业损害存在 “累积效应”，从月度监测预警数据来看，中国奶业安全发展，但从年度来看中国奶业发展受到威胁，损害有一个积累的过程。5.澳大利亚液态奶对中国液态奶的潜在威胁较大，应引起足够的重视；中新自贸区对我国液态奶和奶粉产业的损害威胁不同，液态奶进口基数的逐渐增加，体现出新西兰对华乳品的战略转移。6.中澳自贸区与中新自贸区形成一种抗衡力量，中澳自贸区的建立，在一定程度上削弱中国对新西兰乳制品的依赖。7.新澳自贸区的建立，随着关税减零的到来，产业冲击威胁一直存在。据预测，新澳自贸区对我国奶业的产业损害综合指数呈下降趋势，产业威胁呈上升趋势。政策建议：1.对养殖环节加大扶持力度，降低生产成本；2.乳品企业发力液态奶供给侧改革。3.提振国人消费信心并引导其理性消费；4.采取非关税保障措施，提高乳制品质量检疫标准；5.建立和完善奶业预警平台，积极采取贸易应对措施。完成研究计划：发表了署名基金资助论文60篇，其中，CSSCI论文4 篇，北大核心期刊论文32篇；出版专著10部；政策建议被政府采纳10份；参加国际交流4次，国内会议24次；建成中国奶业损害预警监测平台，培养博士后1名，硕士生29名。亮点1：完成了中国奶业损害预警模型，开发了预警平台，并用于新澳自贸区奶业损害预警的监测，此成果在业内尚属创新。相关成果已经在《农业技术经济》、《世界农业》等发表，并在国际会议阐述发表。运用MAPGIS描述中国奶牛养殖业及乳品加工企业的时空变化。亮点3：政策建议被农业农村部奶业管理办公室等采纳10份，为政策完善提供借鉴。