制度变迁视角下的扩权强镇及其地域空间效应研究——以长三角地区为例

现代人文地理学的城市空间研究正发生着"制度转向"，制度变迁与城市空间结构的关系研究已成为当前的热点问题。随着我国扩权强镇改革的不断深入，对于扩权强镇及其空间效应的研究具有重要的理论意义和实践价值。本项目从制度变迁的理论视角切入，选择长三角地区六个国家和省级扩权强镇改革试点作为实证案例，通过建立"社会-空间统一体"的理论分析框架，利用GIS空间分析技术，深刻分析扩权强镇中的权力博弈及其空间效应。不仅对城镇内部的地域空间演化特征、过程与规律进行微观研究，而且还从城镇间"关系演变"的角度，对地域城镇体系的空间重构效应进行宏观分析。在此基础上，本项目还尝试建立扩权强镇的空间效应响应模型，一方面揭示扩权强镇影响下的地域空间演化机制；另一方面为调控和优化我国的扩权强镇政策，并且推动我国城镇化的制度创新进程起到重要的作用。

项目系统梳理了国内外关于“制度变迁”、“扩权强镇”及“空间效应”等理论研究的最新进展，并增加了杭州市域26个省市级扩权强镇试点的实证研究。项目始终以“扩权强镇及其地域空间效应”为主线展开，构建了“社会-空间统一体”的分析框架，共发放问卷2800余份，深刻研究了扩权强镇改革中的权力博弈及其地域空间效应特征、影响过程、演化规律和内在机制，并针对性的提出了扩权强镇改革建议，具体完成了以下研究任务：（1）扩权强镇产生的城镇内部地域空间演化特征、过程与规律研究。项目从时间和空间两个维度，运用比较分析法和ArcGIS、Fragstats等空间分析工具，对镇区遥感影像和土地利用变化数据进行了连续跟踪采集，准确剥离出“扩权强镇”的城镇内部空间效应：扩权强镇大幅提升了镇区用地拓展与更新速度，对镇区空间演化产生了重要影响。具体表现为镇区新增建设用地规模大、居住与工业用地比重明显提升且质量内涵差异大、新增建设用地在空间分布上呈现出“大分散，小集中”的有机形态结构，另外扩权强镇过程中也存在权力滥用导致城镇空间失序、土地浪费等现象。（2）扩权强镇产生的地域城镇体系空间重构效应研究。项目以城镇空间相互作用理论为依据，运用引力和场强模型，对扩权强镇所在区域内城镇体系空间演化的多时段图谱进行分析。研究结果显示：扩权强镇带来区域人口、产业、信息、土地和网络设施等要素的加快流入，强化了城镇统筹发展能力，使得城镇区域极化趋势明显，同时带动了毗邻城镇的发展并形成城镇快速增长组团，从而影响到区域城镇体系空间格局的发展演化。（3）扩权强镇空间效应产生的内在机制研究。项目分析了扩权强镇改革过程中利益相关者的冲突与博弈，并以城镇发展要素及流动空间要素的变化为介质，构建了扩权强镇的“地域空间效应响应模型”，揭示出扩权强镇空间效应产生的内在机制并针对性的提出了扩权强镇改革建议。项目通过空间手段来反馈、调控扩权强镇政策，研究成果不仅为长三角地区的扩权强镇制度创新提供了有价值的对策，亦为推动我国新型城镇化的快速发展起到了重要的理论与技术支撑。