中国中部地区农村土地流转与农民收入增加的制度创新与政策研究

On the basis of thorough investigation and analysis of land policies and institutions regarding rural land transfer, land and farmer exit and land use efficiency and farmers’ income improving experiences both at home and abroad, the proposed project will examine the process, paths and modes in which the government and market play and up-down formal institution arrangement and bottom-up informal innovation interact by taking Hubei, Hunan,Jiangxi, Henan and Anhui ,especially Wuhan Metropolitan area, Zhongyuan Metropolitan area, and Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Metropolitan area as study cases in the 5 provinces of Mid China. Then the institutional costs and benefits will be evaluated especially targeting the local bottom-up induced institutions. And the reasons for low efficiency of the policies and institutions will be illuminated. Finally we will put forward the future reform paths and direction which will provide a scientific basis for efficient rural land flow and farmer’s income increase and coordination economic development between rural and urban areas.

通过本研究全面分析和总结国际和国内农村土地流转、土地和农民退出和农民收入增加的政策与制度的经验和教训的基础上，以中部湖北、湖南、江西、河南、安徽5省，特别是武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群等试验区为典型研究区域，分析政府与市场，以及自上而下的正式制度安排与自下而上的非正式制度创新在土地流转、效率提高、土地退出、农民退出和农民收入增加中的制度演进的过程、路径、模式，评估制度成本、制度效率，揭示制度和政策效率不高的原因，提出未来农业现代化、快速工业化和新型城镇化土地制度、政策改革和相关制度完善的路径和方向，为促进城乡土地要素有序流动、农民收入增加和城乡经济社会协调发展提供科学依据。

改革开放以来，随着我国工业化和城镇化的快速推进，我国大量农村剩余劳动力不断转移到城镇中去，极大地提高了这部分农民的非农业收入，而在这部分进城务工农民中，随着相关户籍制度改革推进和城镇公共服务覆盖面的扩大，相当一部分将逐渐成为城市居民。然而即使我国城镇化水平达到60-70%以后，我们农村人口规模仍将达到4-5亿，农村土地流转是促进资源优化配置、增加农民收入的关键环节，因此如何加强农村土地流转，提高留在农村务农者的收入是我国长期面临的问题。.本研究以中部湖北、湖南、江西、河南、安徽5省，特别是武汉城市圈、长株潭城市群、中原城市群等试验区为典型调研区域，通过发放问卷、采访、座谈等方式了解中部地区发生土地流转的村和农户（转出户、转入户）的土地承包经营基本状况，2006年后土地承包期的土地流转具体情况，相关土地投入、产出、劳动力变化、流转意愿等情况，以及农业补贴情况。结合调查数据分析土地产权、产权合约、土地市场、土地资本及农民收入增长的关联关系，提出未来农业现代化、快速工业化和新型城镇化土地制度、政策改革和相关制度完善的路径和方向。为促进城乡土地要素有序流动、农民收入增加和城乡经济社会协调发展提供科学依据。.本课题完成6份报告、4份专题报告；发表了论文20篇；向民建湖北省委提交了7份政策建议；向中国大学智库提交了7份政策建议；培养了2名博士、1名硕士。