基于财权流理论的我国公立医院财务治理研究

目前我国绝大多数公立医院还没有建立起现代医院财务治理体制，也未建立规范的财务治理机制，致使财务治理效能低下。因此，公立医院财务治理问题研究已成为卫生管理学术界深入思考和研究的重大理论与实践问题之一。本研究在对我国公立医院财务治理现状、特殊性和效能进行全面分析的基础上，借鉴比较成熟的国内外财务治理的理论和经验，特别是从财权流理论的角度对我国公立医院财务治理结构、权力配置及机制设计进行系统研究，并在此基础上构建适合我国国情的、可供选择的财务治理评价模型，对公立医院财务运转状况和财务安全程度进行评价，从而确立公立医院财务治理结构与监管机制并提出合乎现实且可操作的主要途径，最终构建适合我国国情的公立医院财务治理的基本理论框架。研究成果将为我国不同层级的公立医院进行有效的、规范的财务治理提供基础理论支持和依据，并为我国有关决策部门制定医疗卫生机构改革方案提供政策依据。

摘要：目前我国绝大多数公立医院还没有建立起现代医院财务治理体制，也未建立规范的财务治理机制，致使财务治理绩效低下。因此，公立医院财务治理问题研究已成为卫生管理学术界深入思考和研究的重大理论与实践问题之一。本项目研究在对我国公立医院财务治理存在的问题、特殊性和绩效进行全面分析的基础上，借鉴比较成熟的国内外财务治理的理论和经验，从财权流理论出发，特别是从公共治理理论、产权理论、公司治理理论等多角度构建公立医院财务治理的理论框架。在理论分析的基础上项目组选取4省12家公立医院作为样本，对公立医院财务治理绩效等进行评价。同时，本项目对我国公立医院财务治理结构、权力配置进行系统研究，并在此基础上通过专家咨询结合层次分析法从公立医院非营利性、财务责任、资产绩效等维度构建适合我国国情的、可供选择的财务治理绩效评价指标体系，从而确立公立医院财务治理结构与监管机制并提出合乎现实且可操作的主要途径，最终构建适合我国国情的公立医院财务治理的基本理论框架。研究成果将为我国不同层级的公立医院进行有效的、规范的财务治理提供基础理论支持和依据，并为我国有关决策部门制定医疗卫生机构改革方案提供政策依据。