中国重大动物疫情公共风险评估及其政策选择研究

China is at a period of frequent outbreak of major animal epidemic which led to enormous economic and social losses. However, the study of public management of major animal epidemic lags behind. An interdisciplinary research is required by applying the basic theories and methods of management, preventive medicine and hygiene as well as sociology. In risk society, the outcome of event is uncertain and the process is complicated, so the original disasters and the secondary risks would combine to increase the dilemma of transmission, prevention and control of crisis. On the basis of analysis of the law of public crisis transmission and stockholder theory, the rights and responsibilities among farmers, the public, the media and the government and how to build a combined decision-making model of subjects are discussed in the research. In addition, the mechanism of group role in public crisis of major animal epidemic is analyzed. Furthermore, the following aspects are covered: to establish a data platform of public crisis of major animal epidemic by building a variable database of risk sources, disaster-causing factors, hazard-affected bodies and environment; to establish national risk assessment system of public crisis of major animal epidemic by building risk assessment model of public crisis of major animal epidemic; to set up the public policy system of emergency management of major animal epidemic.

中国正处在重大动物疫情多发期，重大动物疫情造成巨大的经济社会损失，针对中国重大动物疫情的风险管理研究有所滞后，必须综合运用管理学、经济学、预防兽医学与公 共卫生学、社会学等多学科基本理论与基本方法开展交叉研究。风险社会下事态发展具有结果的不确定性和过程的复杂性，原生灾害和次级风险会并重加剧危机传播和危机防控的困境。本研究将在分析重大动物疫情传导规律的基础上，基于利益相关者理论，探讨养殖户、社会公众、媒体、政府的权责关系，构建各利益主体行为决策的合力模型，分析重大动物疫情中群体作用机制；建立重大动物疫情中的风险源、致灾条件、承灾体、环境等变量数据库，构建重大动物疫情风险大数据平台；建立重大动物疫情风险评估模型，构建中国重大动物疫情风险评估体系；构建中国重大动物疫情公共风险管理政策体系。

重大动物疫情多发造成的巨大经济社会损失日益成为中国经济社会转型过程中的严重制约因素。本研究在分析重大动物疫情传导规律的基础上，分为以下六部分研究内容：重大动物疫情公共风险利益主体协同研究、重大动物疫情公共风险防控体系研究、重大动物疫情公共风险评估体系研究、重大动物疫情社会影响机制研究、重大动物疫情下生猪保险机制及优化研究、重大动物疫情公共风险管理政策体系研究。.主要研究结果包括：第一，突发重大动物疫情风险政府监管能力成为关键点、突发动物疫情风险养殖户防治与反馈水平是弱点、重大动物疫情公共风险中媒体舆论传播是潜力点。第二，我国重大动物疫情持续发生且危害性增强的公共风险较高，现有重大动物疫情防控体系仍然存在收益管理体制不健全、应急准备不充分、防控政策不完善等问题。第三，实施重大动物疫情风险评估体系建设是防控重大动物疫情、提高公众健康水平与动物卫生程度的必要之举，社会公众是重大动物疫情重要的风险控制点。第四，从总体来看，我国动物传染病病种多样、病原复杂，动物疫情发生后对养殖户与消费者主体行为的作用机制不同，养殖户受风险的主观规范程度高，消费者行为态度对风险感知影响程度大。第五，在风险社会下，应构建包含防控目标、防控内容、防控环节、政策主体的重大动物疫情公共风险防控政策体系，基于灾害链条上的风险评估，为重大动物疫情防控提供支持政策。.研究具有如下科学意义和应用价值：第一，重大动物疫情风险评估模型以及相应计量经济学模型的构建，可为同类研究提供方法参考；第二，基于风险社会理论的危机防控分析，为中国重大动物疫情公共风险评估研究提供了新的研究视野；第三，研究所得出的政策建议可为政策决策提供一定科学依据。