考虑技术进步的全国统一碳市场中长期影响及动态机制设计研究

Greenhouse gas emissions reduction is an important means of limiting the pace of global climate change. As the country with the greatest energy consumption and CO2 emissions globally, emissions trading scheme has been an important climate policy in China to achieve the national target of CO2 emissions reduction by 2030. China is characterized by its diversity of resource endowments and spatial heterogeneity of economic development by virtue of its large territory. The establishment of nationwide carbon market will thus have different impacts on regional technological progress, industrial structure adjustment and regional economic development. For that reason, the long-term stability of nationwide carbon market in China requires dynamic adjustment scheme. In addition, technological progress, which will directly affect the CO2 abatement costs in regions, is an important factor to determine carbon path. The medium and long-term impact assessment of nationwide carbon market with consideration of endogenous technological progress is essential for regional coordinated development and the dynamic mechanism design of carbon market in China. Considering the impact of endogenous technological progress, a China dynamic multi-regional CGE model with an embedded emissions trading scheme module will be developed in this project. The model is based on general equilibrium theory, in combination of econometrics and multi-objective programming. Based on the above model, we will evaluate the medium and long-term impact of the nationwide carbon market and compare different settings of emissions cap and allowance allocation during different periods. A dynamic scheme on emissions cap and allowance allocation adjustment will be suggested and policy suggestion will be provided.

温室气体减排是当前国际社会应对全球气候变化的重要手段。作为最大的能源消费和CO2排放国家，碳排放权交易是中国实现2030年CO2减排目标的重要政策。由于我国各地区资源禀赋、经济发展差异显著，全国统一碳市场的建立将促进各地区技术进步与产业结构的不同调整，区域经济发展将呈现不同格局。碳市场的长期稳定需要动态调整机制的保障。另一方面，技术进步将直接影响地区减排成本的大小，是决定碳排放路径的重要因素。因此，考虑内生技术进步的统一碳市场中长期影响评估对碳交易动态机制设计和区域协调发展具有重要的意义。本项目拟基于一般均衡理论，考虑内生技术进步影响，结合计量经济学和多目标规划方法构建嵌入碳交易模型的中国动态多区域CGE模型，评估全国统一碳市场的建立对区域经济发展的中长期影响；并进一步从碳交易动态机制设计角度出发，考察不同阶段最优减排目标及配额分配制度的选择，制定碳交易动态机制设计方案，并提出政策建议。

本课题在应对全球气候变化背景下，基于区域协调发展的角度研究碳排放权交易机制设计及其社会经济影响。在研究方法层面，本课题通过结合一般均衡理论和多目标优化决策理论构建了嵌入碳交易机制的中国多区域可计算一般均衡模型，实现了碳交易微观决策和碳交易政策宏观经济影响的评估。在研究内容层面，本课题一方面从宏观经济影响的角度定量评估了全国统一碳市场及其其他政策（市场）的交互作用对我国区域发展的影响。研究发现碳市场对于减排的成本有效性具有必要性，而可再生能源政策则可以促进电力部门大规模使用可再生能源同时为中西部地区带来大量资本流入，两项政策的结合体现了在同时实现减排目标和促进可再生能源目标方面的优势。另一方面，本课题从区域协调发展的视角对碳市场覆盖行业和减排目标的分配等机制设计进行了研究。研究发现当碳市场覆盖行业范围扩大时，东部地区可通过电力和钢铁行业在产出市场的策略性行为降低因减排而受到的社会经济影响。在中国区域碳排放转移结构逐渐从“由内陆地区向经济较发达地区转移”的模式转变为“以长三角、中部地区为媒介的网格化碳转移”模式的背景下，本研究提出了基于能源效率和单位减排成本的配额分配原则，从而提高各区域减排效率。本课题研究取得的成果是对现有文献的重要补充，为我国应对气候变化相关的政策制定提供了重要的参考价值。