基于价值分析的稀土资源储备与补偿政策研究

在对比分析国内外文献资料的基础上，以典型稀土企业和资源地政府为样本，通过深度访谈和调查研究，找出目前稀土资源储备与补偿政策执行中的限制性因素。. 利用已经获取的稀土行业（企业）经营数据，对稀土资源17种元素各自的稀缺性价值、开发价值、使用价值以及未来在高新技术领域的运用前景等方面进行价值分析，构建价值分析模型，结合实证研究结果，提出稀土资源储备策略及目标，构建一整套的稀土资源储备主体、储备方式、储备品种、储备规模、储备资金和储备管理制度等政策框架体系，依据稀土储备策略及稀土产品收储专项储备量模型（已经建立），确定收储或释放稀土产品专项储备量，调节稀土国内外贸易。设计补偿主体、补偿标准和补偿的激励与约束制度，保障稀土资源储备政策实施的有效性。. 最后，根据稀土资源储备执行的效果和反馈的信息，分析政策的可靠性、灵敏性和准确性，适时修正稀土资源储备与补偿政策体系。

本课题的研究分成四个阶段，每个阶段略超出原来设计的进度。研究过程中，课题组成员紧密团结，对本课题的研究工作极端负责和高度敬业，经过艰苦的资料搜集、整理、推算。一起反复讨论研究方法、研究内容和研究结论，使研究工作得以顺利开展。. 在对比分析国内外文献资料和数据的基础上，以典型稀土企业和资源地政府为样本，通过深度访谈和调查研究，找出了目前稀土资源储备与补偿政策执行中的限制性因素，主要有稀土储备品种不明、储备时机不当、储备预见性不强、储备调节前瞻性不够以及储备补偿落实不到位等因素。. 根据稀土资源储备目标，构建了稀土资源储备主体、储备方式、储备品种、储备规模、储备资金等政策框架体系和储备管理运行机制，其中储备品种、储备规模和储备时机是关键决策变量。. 就资源地封存储备来说，选择储备何种矿种是关键决策变量，通过对我国主要矿种储采比的分析和预测，表明增强对稀土资源的开采与储备布局，尤其是离子吸附型稀土矿的开采与储备布局十分必要。采用模糊层次分析法，构建了封存储备矿种选择的定性和定量指标体系。经过模拟计算，根据评价分值由高到低的顺序，确定了稀土资源封存储备矿种的先后顺序。为了保障稀土资源地储备的顺利实施，需从储备补偿主体、补偿方式以及补偿标准三各方面建立了稀土资源地储备补偿机制。. 就稀土产品收储来说，主要有三个决策变量，首先运用层次分析法构建了稀土储备品种结构优化模型，确定了稀土产品品种优化配置的比例；接着，分别确定了稀土产品不分类收储储备规模和稀土产品分类储备规模的计算方法，并进行了模拟计算；储备介入时机是产品收储的第三个决策变量，初步构建了稀土产品价格-产量预警模型，适时监控稀土产品的市场价格和稀土产量的波动状况，利用储备价格-产量预警模型，可以初步确定稀土产品收储或抛储的时机。. 基于以上研究，提出了《关于加快我国稀土资源分类储备的政策建议》， 并报送国家自然科学基金委员会，拟提出的政策建议有《稀土产品不可盲目储备》和《尽快调整出口关税，促进稀土元素平衡使用》。课题组一共发表了6篇论文，其中在《有色金属科学与工程》2012年第6期上发表的论文《稀土资源收储专项储备量的确定》被国家发展和改革委员会国家物资储备局内部研究刊物《储备与经济》2013年第3期全文刊登。该刊物的阅读对象主要是国家发展和改革委员会领导以及下属单位领导。