贫困村互助资金项目减贫效果与机制：基于随机对照试验的实证研究

From the perspective of “Accurate Poverty Alleviation”, this project will assess the impact, mechanism, and sustainability of Mutual-help Fund program on poverty reduction in poor villages in China by using a randomized control trial. The project includes following three parts. First, we will provide systematical experimental evaluation of the short- and long- run impacts of the Mutual-help Fund program on poverty reduction for households in treatment villages by using multiple measurements for poverty. Second, we will examine whether the poor households in the treatment village participate the program, how they use the loans, and impacts on profit of their production using heterogeneous analysis method. By doing so, we can assess to what extent the Mutual-help Fund program can target on the poor households, use funds efficiently, and reduce poverty effectively. Lastly, we will identify the conditions for sustainable development of the Mutual-help Fund program. Policy implications of the program will be made according to the rule of efficacy.

本课题以“精准扶贫”为视角，基于随机对照试验，系统评估贫困村互助资金项目的减贫效果，深入分析项目的减贫机制，并探讨项目发展的可持续性，旨在为现阶段国家扶贫攻坚提供政策性建议。本课题的研究包括三个部分：（1）基于随机对照试验，从多角度评估贫困村互助资金项目对家户减贫的短期和中长期影响。（2）基于异质性分析的方法，分析贫困户项目参与状况、资金使用情况和发展生产成效，评估互助资金项目是否做到“扶贫对象精准”、“资金使用精准”以及“脱贫成效精准”。（3）结合项目运作的财务数据和调查问卷信息，判定贫困村互助资金项目可持续发展所需要的条件，并按照“项目安排精准”的要求为项目推广提供政策建议。

本课题基于随机对照试验，系统评估了贫困村互助资金项目的减贫效果，深入分析了项目的减贫机制，并着重考察劳动力市场摩擦对项目减贫效果的影响。首先，利用在全国5个省10个县50个贫困村实施的贫困村互助资金项目而进行的随机干预试验以及收集的家户面板数据，我们全面评估了贫困村互助资金项目对减贫增收的影响。具体而言，研究发现与对照村相比，互助资金项目显著改善了试验村农户的流动性约束，促进了生产投资，增加了收入和消费，减少了贫困发生率，提升了主观幸福感。这与文献中基于其他发展中国家的小额信贷扶贫的随机干预评估的结论大相径庭。我们继而深入探讨了导致这种差异的可能因素。具体而言，本文利用元分析的方法，对比现有文献的研究方法和结果，归纳了产生这种差异的可能原因，包括贷款利率、还款周期、正式金融可及性，和劳动力市场摩擦等。此外，利用项目数据，我们分析了项目实施效果的异质性，同样发现在贷款利率越低，还款周期越长，正式金融越不普及，或劳动力市场摩擦越大的地区，项目的扶贫增收效果越明显。这些分析丰富了对农村金融扶贫实践成效的认识。最后，我们着重分析了劳动力市场摩擦对贫困村互助资金项目减贫效果的影响。进一步的研究发现，项目显著促进了贫困村劳动力进城务工，尤其是在相对贫穷和比较僻远的村庄，这些村庄更容易受到流动性约束，外出务工成本也更高。这些结果验证了劳动力市场摩擦和金融市场摩擦的交互作用会导致“贫困陷阱”。而贫困村互助资金项目有助于消除金融市场摩擦，帮助农户摆脱“贫困陷阱”，实现收入增长和福利改进。