1978年以来集体林产权制度及相关林业政策对森林资源与木材供给的影响研究—基于长期大样本动态效率视角

The impacts of property rights and policies has been the key and difficult issue for economists, and forest resource is one of renewable natural resource, therefore, analyzing the impacts of collective forestland tenures and the relevant forest policies since 1978 in China has the scientific sense and the practical meaning. By the large-scale samples, economic efficiency and dynamic approach, the proposal covers the following issues:1) to prepare the study theoretical framework for the impacts of collective forestland tenure, the relevant forest polices on forest resource and timber supply; 2) the dynamic transition model for mixed uneven forest and rural household multi-input and multi-output model (including joint production) will be developed to analyze the effects of collective forestland tenure and relevant forest polices on forest resource and timber supply; 3) The optimal forest harvest rotations including timber, non-timber forest products and ecological services will be estimated; 4) estimating timber supply in China; and 5) policy scenario analyses. The key potential new ideas of the proposal may include: 1) by the economic efficiency and dynamic approach, the rural households’ behaviors for production factor allocations will be analyzed by use of the long-term and large-scale samples; 2) estimating the harvest rotations for mixed uneven forests; 3) understanding the long-term effects of collective forestland tenure and relevant forest policies on rural households’ behaviors.

产权及政策所产生的影响分析是经济学研究的热点和难点之一，森林资源作为可再生自然资源，研究1978年以来集体林产权制度及相关林业政策对森林资源及木材供给的影响具有重要的经济学理论价值及实践意义。从大样本和效率、动态的视角，开展此项研究。本项研究主要包括几个方面：1）构建集体林产权制度及相关林业政策对森林资源及木材供给影响的理论框架与基本思路；2）建立混交异龄林动态森林资源转移模型和农户多投入多产出生产函数模型（考虑联合生产效应），分析集体林产权制度及相关林业政策对森林资源及木材供给的影响；3）测度包括木材、非木质林产品和生态服务在内的森林资源最优轮伐期；4）分析木材供给；5）开展政策模拟分析。本研究的主要创新点在于：1）基于动态与效率的视角，利用长期大样本，分析农户生产行为；2）构建混交异龄林的最优轮伐期模型与算法；3）理解集体林产权制度及相关林业政策对森林资源及木材供给的长期动态变化。

产权和政策影响分析为经济学研究的热点和难点之一，研究集体林权制度（简称林改）及相关林业政策对森林资源及木材供给的影响具有重要的理论价值及实践意义。本项研究利用17个省区、43个县、10612个样本农户的跟踪长期多层级大样本数据库，分析了改革开放以来的林改及相关林业政策对农户的林业生产经营行为、森林资源及木材供给等的影响。经验性结果显示：1）集体林地确权到户政策将促进农户林业长期投入，林地确权对农户造林意愿和面积的正向影响，显著增加造林资本投入、造林和森林抚育劳动力投入，对大规模农户的影响甚显著；确权对农户林业投入的影响因时空而异。2）林业“三定”导致南方集体林区森林资源显著减少，市场因素与产权制度不匹配是主因。新一轮林改对南方集体林区林分面积的影响不显著，但对森林蓄积有正向影响。3）林业“三定”使南方集体林区木材产量显著提高，新一轮集体林改使木材产量有所下降。农户生产要素投入加大且森林资源增加，但集体林地确权未提升农户木材的短期供给，主要原因是木材价格长期不变、人工成本上涨和森林资源保护力度加大导致经营林地的获益能力下降。4）按照数量成熟确定轮伐期有待完善，需按经济成熟的效率原则，确定木材最优轮伐期；考虑到多功能利用和加工技术发展等因素，更需要坚持效率原则。本项研究的科学意义在于：一是利用长期大样本农户数据并结合二类森林资源清查、年度森林资源监测数据，有助于科学准确地理解农户对林改及相关林业政策反应模式。二是把一般意义上的计量经济学模型专门化，充分考虑林业生产周期长、多投入多产出等特征及联合生产效应，增强模型分析与解释能力和有效性。三是将林改及相关林业政策对农户林业生产要素投入的影响与最优轮伐期联系起来，根据经济效率的原则，最优轮伐期的分析从同龄纯林扩展到混交异龄林。