改革开放40年来我国集体林产权制度改革及相关林业政策对农户林业生产要素配置及其收入影响研究——基于多层次长期大样本动态路径

The impact of property rights and relevant economic incentives is one of the most important and difficult research topics in economics. The government of China has reformed collective forestland tenures and changed relevant forestry policies for several times since 40 years ago in order to promote collective forest resource sustainable management, but both collective forestland productivity and production factor inputs for collective forestland are still low. Therefore, rural households’ forestry production behavior and its changes are urgent to be searched. The theoretical conceptual framework is to be established and indicators for forestland tenure security are to be clarified. The effects of reforms of collective forestland and relevant forestry policies on rural households’ forest production allocations and their income within different regional, time and households’ class contexts from the perspective of rural households and forestland plots. Bundle of forestland tenure, mode of forestland acquisition and forestland tenure duration are chosen to test collective forestland security, therefore, we could estimate the impacts of the different type(s) of bundle of collective forestland tenure, different mode(s) of forestland acquisition and different forestland tenure duration on rural households’ production factor inputs and their income, and sources of their income. We also plan to test and solve endogeneity between forest production inputs and forestland tenure security, types of forestland tenure and rural households’ income, and self-selection of rural households enrolled reforms of collective forestland tenures and relevant forestry policies. Finally, scenario analyses will be done to find new ideas for policy-decision makers.

产权及相关激励政策对人们经济行为的影响是经济学研究重点与难点之一。为促进集体林可持续经营，改革开放40年来我国多次调整集体林产权制度及相关林业政策，但集体林依然面临林地生产力水平低和农户投入不足等问题，故需研究农户林业生产行为及变化态势。在文献与政策回顾基础上，构建本研究的概念框架和衡量集体林地权属安全的指标；本研究拟采用多层次长期大样本数据，基于农户和林地地块层次，研究集体林产权制度改革及相关林业政策对不同区域、时段和不同类型农户及不同地块长期与短期林业生产要素配置和农户收入及其来源的影响，采用产权束、获取林地方式和产权年限等多维指标计量集体林产权安全性，估计一项或几项产权或不同获取林地的方式和产权年限对农户生产要素配置与收入及其结构的影响；我们关注林地权属安全与投入及农户收入之间可能存在的内生性和农户参与集体林权制度改革与林业政策的自选择问题；在开展情景分析的基础上，提出一些政策建议。

产权与相关激励政策对人们经济行为的影响是经济学研究重点与难点之一。改革开放40年来我国多次调整集体林产权制度及相关林业政策，研究集体林权制度改革（后称“林改”）及相关林业政策对农户林业生产行为和收入的影响具有重要经济学理论价值及实践意义。研究内容：1）构建改革开放40年来林改及相关林业政策对农户生产要素配置及其收入影响的概念性分析框架。2）界定与计量林改及相关林业关键政策变量。3）系统评估林改及相关林业政策对农户生产要素配置的影响。4）分析改革林改及相关林业政策对农户收入及其结构的影响。5）分解林改及相关林业政策对农户生产要素配置及其收入的贡献度。6）情景模拟分析与政策建议。研究发现：1）中央政府是多轮林改的主要介入者，林改所呈现的间歇性均衡和多重均衡是分权多中心决策主体持续演化博弈的结果。2）林地确权使农户的林业劳动力和资本投入增加了17%和10%且在不同产权类型、区域、经营规模、林种下存在异质性；林改显著增加了农户非农就业活动。3）林改使农户总收入、林业收入和非农收入增加2.15%、1.55%和2.17%且在收入层次、区域、代际、林种存在异质性，不同产权束中介效应存在异质性。4）森林资源、市场因素、林业重点工程和林改对农户林业劳动力和资本投入的贡献度较高，林改对农户收入的贡献度较小。5）林业重点工程、森林生态补偿、税费和财政补贴政策对农户生产要素配置、收入及其结构影响各异，退耕还林工程具有减贫效应。科学意义在于：1）从农户和林地地块层次上深入研究改革开放40年来林改的影响。2）长期多层次大样本数据提升了计量经济估计技术的可靠性。3）改革开放40年来林改及相关林业政策及其对农户生产要素配置、收入及其结构的影响置于社会经济等框架内加以研究。4）解决了集体林产权安全性与农户投入等方面的内生性问题。5）兼顾静态和动态，从产权类型、时期、区域、林种、代际、收入层次等分析影响的异质性，有助于多视角认识林改的影响。