确权背景下地权安全性与农村人口流动研究

Land titling, a fundamental project of land tenure arrangements reform, will greatly affect land tenure security and rural-urban migration. Land titling, however, is challenged with high transaction costs of delineation and execution of property rights and that generally accepted property rights can’t be easily established. Therefore, whether land tenure security is strengthened and whether rural-urban migration is accelerated through land titling are the important theory and policy issues of coordinating the development of urban and rural areas and reforming the labor market..This project attempts to evaluate the diversity, rationality and validity of land titling, analyze the effect of instability of rural-urban migration on household preference of farmland tenure, identify the micromechanism of land titling of affecting rural-urban migration, and also try to dissect local practices of land tenure arrangements reform aimed at facilitating the citizenization of rural people..Empirical research methods based on microeconomic behavior analysis will be employed in this project. On the foundation of the massive on-the-spot investigation, this project will adopt the three-dimension framework of land tenure security, farmer-model of leasing, property rights economic model, and the framework of four levels of social analysis. Research conclusions can be used as scientific evidences for establishing land tenure arrangements to facilitate rural-urban migration.

作为农地制度改革的一项基础性工程，确权对提高农地产权性与促进农村人口流动有着深远影响。然而，农地确权面临界定与执行成本高、不易形成一种能被普遍接受的财产权利关系等多重挑战。因此，确权是否有效提高了农地产权性及促进了农村人口流动成为统筹城乡、改革劳动力市场的重要理论与政策问题。. 本项目试图在评价农地确权的差异性、合理性及有效性的基础上，分析农村人口流动的不稳定性对农户农地产权偏好的影响；识别农地确权影响农村人口流动的微观机制；尝试剖析旨在促进农村人口市民化的农地产权制度改革实践。. 本项目将主要采用基于微观经济行为分析的实证研究方法，在大规模实地调研基础上，借用产权安全性三维分析框架、农户租赁经济行为模型、产权经济分析模型、社会科学研究的四层次分析框架等方法，研究结论将为构建适应农村人口流动的农地产权制度提供科学依据。

自立项以来，本项目围绕“哪些因素影响了土地确权？”、“土地确权能否促进土地流转？”、“土地确权如何影响人口流动？”等方面展看了系列研究。首先，本项目利用中国劳动力动态调查（CLDS）2016年的数据，从民主的广度层面，采用村庄投票率衡量村庄民主，定量研究了村庄民主对农地确权的影响。研究发现村庄选举参与率与村庄确权率之间存在显著的正向关系。从性别视角来看，女性投票参与率的提升，更能显著提高村庄确权率。从产权稳定性视角来看，土地调整对土地确权有负面影响，在有土地调整的村庄民主对确权未发挥出更多的功效。在发生了征地的村庄，民主也并非更能促进确权。.其次，通过匹配中国劳动力动态调查（CLDS）2016年和2014年的两期数据，运用工具变量、两阶段估计、中介效应模型等估计方法，本项目分析了土地确权对农业劳动力配置的作用机制。研究发现农地产权界定通过提高地权稳定性、降低农地流转交易成本从而促使转入户扩大了农地转入面积，由此带来的农业劳动力生产率提高，使得转入户投入了更多的家庭劳动力从事农业生产。.作为延伸，本项目还研究了其他相关内容，包括采用CHFS数据研究了金融可得性对土地流转的影响，发现增强金融可得性通过促进非农就业的方式对土地流转产生了积极影响。同时，进一步从产权安全性的角度，利用CFPS数据、CHIPS数据，研究了征地对农户非农就业及福利的影响。此外，采用案例研究方法，深度研究了农地产权抵押贷款的运行机制及其改良方案；在梳理农村土地集体所有制地位演变的基础上，深入剖析了农地“三权分置”的逻辑。.总体而言，本项目的研究结论对于理解农地产权制度变迁，识别农地产权改革的绩效等具有重要的参考价值。