补偿到期后贫困地区退耕农户行为追踪、驱动因素与成果巩固长效机制研究

Farmers are the core subjects of sloping land conversion program (SLCP) , and their choice of behavior is directly related to the consolidation of the results of SLCP .The subsidies for SLCP used to be a sound and important source of income for farmers returning farmland to forest in impoverished areas. The changes and adjustments behavior of farmers income and their impact on the poverty of farmers, the land-use decision-making behavior of farmers and their driving factors are still not clear after the compensation expired, which has aroused great concern from all walks of life. The study analyzes the income changes and adjustment behavior of farmers by DID method and statistical analysis based on a large sample survey after the compensation expired. We further study the effects of income changes and adjustment behavior on farmer poverty from the perspective of income decrease effect and income distribution effect based on the above research results. Then, we analyze the decision-making behavior of land use and its differences of farmers and further explore the factors that affect farmers' decision-making behavior of land use after the compensation expired by Heckman two-stage model and the "leader" model. Finally, we will establish and improve a long-term mechanism for consolidating the results of SLCP according to the above research founding.

农户是退耕还林的核心主体，其行为选择直接关系到退耕还林的成果巩固。退耕补偿作为贫困地区农户稳定和重要的收入来源，补偿到期后农户的收入变化、调整行为及其对农户贫困的影响、农户土地利用决策行为及其驱动因素目前尚不清晰，这些问题引起了社会各界的高度关注。本研究拟通过大样本的实地调查，利用DID法和统计分析法研究补偿到期后的农户收入变化和农户收入调整行为，在此基础上从收入减少效应和收入分配效应两个角度研究农户收入变化和调整对农户贫困的影响；分析补偿到期后的退耕农户土地利用决策行为及差异，并利用Heckman二阶段模型和“领头羊”模型等方法对农户土地利用决策行为的影响因素进行深入挖掘。在此基础上建立和完善巩固退耕还林成果的长效机制。

退耕还林工程是我国生态恢复和生态文明战略的具体实践，也是世界上重要生态补偿项目。其中，退耕还林补偿（补贴）既是工程顺利实施的重要保证，也是退耕成果巩固的必要条件。按照现行政策，首轮退耕还林补贴自2015-2021年陆续到期。为此，本项目以原贫困地区参与首轮退耕还林农户为研究对象，通过实地调查和理论分析，研究补贴到期前后农户收入变化和收入调整行为，运用多种计量方法，从收入减少效应和分配效应两个角度实证研究补贴到期对农户收入变化及收入调整的影响；进一步评估补贴到期对农户消费、主观贫困和多维相对贫困、福利水平、农户内部收入不平等的影响；探究补贴到期后农户退耕地利用决策行为、意愿及决定因素，提出建立和完善巩固退耕成果的长效机制。.第一，采用PSM-DID模型等方法分析发现退耕补贴到期对农户生产经营性收入、工资性收入及总收入的影响系数分别为-0.899、0.808和0.516，表明补贴到期通过影响收入结构进而对农户总收入具有一定的促进作用。非农就业在补贴到期与农户总收入关系中具有中介效应。补贴到期会造成低收入组农户总收入减少。第二，采用断点回归模型分析发现补贴到期对农户非农就业决策和非农就业收入的局部平均处理效应均显著为正，其概率和收入平均提高7.4%～8.6%、9.5%～12.4%。补贴到期对农户消费、主观贫困、多维相对贫困、福利水平、农户内部收入不平等产生不同程度的影响和异质性影响。第三，样本中未复耕农户占比98.78%，主要原因是法律政策不允许和退耕地恢复成本高；补贴到期后有复耕意愿的农户占比32.25%，补贴到期对农户复耕意愿和管护意愿均有显著影响，影响系数分别为0.578、-0.964。.研究结果对完善后续政策、推进乡村振兴战略具有重要的政策价值和应用价值，也将丰富生态工程绩效评估理论和方法、生态补偿理论和实践，为我国开展各类生态恢复和保护项目提供经验和方法借鉴，具有重要科学意义。