高铁的经济效应——市场力量与地方政府行为的双重作用

In 2008, China opened it first high-speed railway (HSR). By the end of 2016, China’s HSR has achieved 22 thousand kilometers, accounting for 60% of the global HSR. This project will analyze the impacts of HSR on the economy from both the perspective of market forces and local government behaviors, and will empirically investigate it using data from 2006-2020. Our project contains three aspects；(1) We will use city, county and town-level economic data and nightlight luminosity data to investigate the impacts of HSR on inter-city and intra-city distribution of economic activities. (2) We will use firm-level and household-level data to explore the microscope mechanism of HSR’s impacts on the economy. We will use firm-level data to explore the impacts of HSR on firm performance, productivity, location choice, inter-city investment, parent-subsidiary company relationship, industrial agglomeration, innovation and technology diffusion, and will use household-level data to explore the impacts of HSR on migration, employment and income. (3) The response of local governments to HSR will also be studied. We will investigate the impacts of HSR on land selling, HSR New Town development, tax competition and public goods provision, thus reveal the dual roles of market and local governments in determining HSR’s effect.

2008年，我国开通第一条高速铁路；2016年底，我国高铁运营里程已达到2.2万公里，占全球高铁运营总里程的60%。本课题将从市场力量和地方政府行为两个视角，分析高铁对经济活动分布格局产生的影响，并利用2006-2020年数据从实证上进行考察。具体来说，研究分为如下三个方面：（1）利用地级市、县、乡镇层面的经济数据与灯光数据，研究高铁对城市间和城市内经济活动分布格局的影响。（2）利用企业与家户层面的数据，进一步揭示高铁经济效应的微观作用机制。我们将利用企业层面的数据研究高铁对企业绩效、生产率、选址、异地投资、母子公司关系、产业集聚、创新、技术扩散的影响，利用家户层面的数据研究高铁对迁移、就业、收入等方面的影响。（3）研究地方政府对高铁开通的行为反应，考察高铁开通对地方政府土地出让、高铁新城开发、税收竞争、公共品提供等各方面的影响，揭示市场和地方政府两股力量在高铁经济效应当中的角色。

本课题从市场力量和地方政府行为两个视角，从理论上分析了高铁对经济活动分布格局产生的影响，并利用微观数据从实证上进行了考察。具体来说，研究分为如下三个方面：（1）利用地级市、县、乡镇层面的经济数据与灯光数据，研究了高铁对城市间和城市内经济活动分布格局的影响。（2）利用企业层面的数据，进一步揭示了高铁经济效应的微观作用机制。（3）研究了地方政府对高铁开通的行为反应，考察了高铁开通对地方政府土地出让、高铁新城开发、税收竞争、公共品提供等各方面的影响，揭示市场和地方政府两股力量在高铁经济效应当中的角色。本项目的重要发现是：第一，高铁对城市间资本流动的促进作用具有方向上的不对称性，高铁开通导致资本从中小城市净流入大城市，这一结论从企业投资流向的角度验证了高铁开通存在“虹吸效应”，也为“卢卡斯之谜”提供了新的证据；第二，以高铁为代表的跨地区基础设施促进了国内市场一体化，提升了要素的跨地区流动性，从而会加剧地方政府在吸引要素上的财政竞争。在全面评估跨地区基础设施的经济影响时，应考虑到地方政府的行为反应。