制度环境、政府行为与企业自主创新

Why does China lack innovation？To answer this question,we need to sort out the influence factors of innovation first.It can be summed up as the enterprise factors and institutional factors.We need to pay more attention to the institutional factors because of transition background.Secondly,we need to consider the role of local government when we talk about the environment of innovation because of the strong government background.We intend to proceed from the local government behavior perspective and study the impact on enterprise innovation of local government intervention through industrial policy, credit policy and law environment.Based on this study,we can answer the following three questions: Do development zones which formed under the local government have become the innovation corner, or just be an image project for local officials to seek promotion? Dose credit discrimination of ownership and the administrative relationship loan affect the innovation of private enterprises?Dose the entrepreneur innovate or seek rent in the face of different governance environment?Finally, we discuss the optimal size of government.On the basis of the above study,we provide specific policy recommendations to reduce government intervention, speed up the restructuring of the local government and promote enterprise innovation.

中国为什么缺乏自主创新？要回答这个问题，首先我们需要梳理影响创新的因素，这可以归纳为企业自身因素和制度环境因素。而对于中国这样的转型经济体，我们需要更多的关注制度因素对企业自主创新的影响。其次，谈到企业创新的制度环境，在中国强政府的背景下，不得不考虑地方政府的作用。我们拟从地方政府行为视角出发，研究现行治理体制下地方政府在产业政策、信贷政策和法治环境上的干预对企业创新激励产生的影响，以回答以下三个问题：由地方政府主导形成的开发区是创新园地还是形象工程？信贷所有制歧视、行政关系型贷款对民营企业创新有何影响？面对差异化的区域治理环境企业家是创新还是寻租？最后，在上述研究的基础上，引出最适政府规模的讨论，并在此基础上提出减少政府干预、加快地方政府转型、促进企业创新的具体政策建议。

中国经济增长已经进入持续减速的中长周期，亟待自主创新成为拉动经济增长的新引擎。然而，我国自主创新的现状却不容乐观，因此，研究影响自主创新的因素尤为必要。而对于中国这样的转型经济体，需要更多地关注制度因素对企业自主创新的影响。谈及企业创新的制度环境，在中国强政府的背景下，不得不考虑地方政府的作用。故本研究从地方政府视角出发，研究现行治理体制下地方政府在产业政策、信贷政策和法治环境上的干预对企业创新激励产生的影响。.首先，基于国家级高新技术开发区的数据，考察高新技术开发区的创新绩效。研究表明，地方政府对产业集群的干预在短期内确实对当地的创新有积极作用，但开发区本身缺乏产业集群机制，经过2003年清理，开发区的集聚水平日益提高，而政府的财政干预作用则逐步降低。研究结论对于提高我国开发区创新绩效水平具有启示意义。.其次，利用中国省级面板数据，从贷款期限结构歧视视角出发，考察国有企业对民营企业创新投入的“挤出效应”。研究表明，金融所有制歧视下，国有企业通过其“政治地位”获得了创新活动亟需的长期贷款，却不一定用于创新，从而导致民营企业进而整个社会的创新投入减少。同时，一个地区国有银行垄断程度越高，长期贷款错配带来的创新效率损失越大。研究结论对于加快金融体制改革、深化国有企业改革进而推动民营企业创新具有启示意义。.再次，选择中小企业板上市公司作为研究对象，从四个维度来考察地区治理环境对企业R&D投入的影响。研究表明，地区寻租空间减小、法治环境完善将会改善企业家的活动配置；而政府干预减少、区域金融业的市场化改革以及地方官员的企业家背景都会促进本地企业创新。研究结论对于改善企业创新环境、促进企业创新具有启示意义。.最后，在上述理论和实证研究的基础上，提出应在财政体制、行政体制、金融体制以及司法体制等方面进行全方位改革，以减少政府干预、加快地方政府转型、进而促进企业自主创新的具体政策建议。