基于影响评估的城市设计理念与方法优化研究

Because of the rapid large-scale urban construction demand, the urban design in China is featured by the morphology-driven approach and therefore asserts a strong influence on the planning governance. Although the traditional top-down decision-making mechanism has advantages in efficiency, it also resulted in a series of problems. One key issue is how to improve its scientific and innovative ability. A successful Urban Design should contain a better design plan and a better implementation program. Especially when facing the complex economic, social and environmental impacts, Urban Design urgently needs to transform from reactive responding to proactive intervention. Through problem identification, impact prediction as well as continuous monitoring, and eventually achieve the goal of project optimization and rational implementation. In this project, we propose a framework for urban design process, based on the concept, methods and application of Impact Assessment. The framework contains pre-assessment, mid-assessment and post-evaluation. As a rational constraint of urban design and a scientific method of program patching and innovation, Impact Assessment has a great significance to many urban design cases in China. This project aims to establish an impact assessment technology system and a scientific institutional framework for urban design, to explore the scientific and innovative ability of urban design, and to perfect the theory and method of urban design for China.

在快速大规模物质性建构需求的推动下，我国城市设计实践形成了注重空间形态并嵌入规划管治的特点，其自上而下的决策具有明显的效率优点，也产生相应的一系列问题。如何提高新时期我国城市设计的科学性与创新性，逐渐成为城市设计研究与实践的关键议题。成功的城市设计应该包括获得最佳的城市设计方案与执行最优的城市设计实施两个不可分割的部分，特别是面对方案与实施过程中复杂的经济、社会与环境影响，城市设计迫切需要从被动应对转向积极主动地识别、预测与监控，实现方案优化与理性实施。在引入影响评估并构建城市设计全过程的前评估、中评估与后评估框架基础上，本课题提出影响评估作为城市设计理性约束、程序修补与创新驱动的方法，并结合城市设计案例分析、实施评估等实证，旨在系统建立面向城市设计的影响评估制度与技术体系，提升城市设计的科学理性，并探讨影响评估约束下城市设计的创新驱动，完善适宜中国的城市设计理论与方法。

城市设计作为面向城市空间理想蓝图的理论与技术方法，在过往的实践中已在城市总体形态与公共空间管控、景观风貌导控与城市特色塑造等方面积累了相当程度的经验。在新时代生态文明背景与实现共同富裕的目标下，城市设计需要更加深刻地与资源环境、公共管理等相关学科开展知识与方法的耦合，提升城市设计决策的科学性和实效性，在技术方法和制度保障方面全面创新，实现由技术方法到治理制度的全面提升。本课题将影响评估方法引入城市设计过程，旨在建立城市设计的理性约束，支持城市设计的创新驱动。.本课题依托于华南理工大学建筑学院亚热带建筑科学国家重点实验室，粤港澳大湾区规划创新研究中心，广东省智慧城市规划工程研究中心等科研平台，通过文献综述整理、数据整合分析、实地勘察调研和关键人物访谈等研究方法，对粤港澳大湾区部分城市的城市设计实施方案编制及其落地实践进行全过程跟踪的实证研究，并开展理论与技术方法优化研究和成果转化应用。研究内容包含面向设计治理的城市设计理论思辨，面向实施型城市设计的影响评估技术方法创新，以及基于影响评估的设计决策支持体系与城市设计程序修补等基础性研究，同时对社会影响评估及环境影响评估两个子方向进行拓展研究，形成城市空间品质测度技术集成、城市总设计师的制度创新、水科学与城市规划的技术耦合、国土空间规划下城乡蓝绿网络构建、突发灾害下的城市韧性应对等相关研究成果，实现了多学科的交叉研究与城市设计理论与方法创新。研究成果主要应用于广州国际金融城实施型城市设计和总设计师项目、广州传统中轴线历史城区总规划师项目、广州南沙空间方案国际咨询、横琴粤澳深度合作区城市设计、珠海市城市设计全过程体系构建、东莞市城市设计管控体系构建等城市设计实践中；同时，本课题研究支撑多篇政府决策内参，为多地政府提供城市设计方面的决策支持。获得广泛社会好评。