基于动态CGE模型的燃料乙醇产业发展政策模拟与实证研究

项目紧紧抓住能源供给安全、低碳排放和土地有限供给等重要宏观背景，探讨新能源-燃料乙醇产业发展政策。项目根据燃料乙醇未来10年供求量的预测，分析燃料乙醇产业发展政策的理论与实际需求，并设计政策方案；通过构建动态CGE模型，模拟评价政策效果，结合实证研究结果，优化完善燃料乙醇产业发展政策。研究中，重点解决三个关键科学问题，实现理论方法上的创新。①以一定经济增长预期下的能源供给安全和低碳排放目标为导向，利用投入产出模型和最优化模型预测未来10年燃料乙醇需求量；②应用产业经济学、公共政策学理论，从产业纵向和横向两个角度构建政策类别和政策工具两个层次的政策需求，并设计政策方案；③针对燃料乙醇产业特征和未来发展趋势，引入能源安全、低碳排放、土地供给等约束因子，改进传统CGE模型；并将模型进行动态扩展。通过项目研究成果，以期对产业政策理论和方法研究贡献力量，并对燃料乙醇产业规划与发展起到实践指导作用。

项目围绕能源供给安全、低碳排放和土地有限供给重要背景，探讨燃料乙醇产业发展政策。在分析国际燃料乙醇发展现状与趋势基础上，预测未来10年我国燃料乙醇供给能力可达到1955万吨，而需求量在不同情境下达到347至1460万吨；基于政策工具与政策网络理论，我国燃料乙醇产业发展政策需求体现在乙醇需求与生产、非粮作物种植等两个环节，在此基础上，设计了包括燃料乙醇消费补贴、非粮作物种植补贴、乙醇生产补贴和边际土地补贴在内的政策方案；通过构建燃料乙醇产业动态CGE模型，模拟评价不同政策方案及其组合的宏观经济效应、能源消费效应与碳排放效应，优选了燃料乙醇产业发展政策的最佳组合；结合河南天冠集团的实地调研，优化和完善了燃料乙醇产业发展政策，提出了将边际土地补贴转化为秸秆运输补贴等可行性建议。项目研究成果能够促进产业政策理论与方法的发展，并对我国燃料乙醇产业规划与发展起到实践指导作用。