生态补偿政策对贫困山区农户可持续生计的作用机制及评估的理论与实证研究：以陕西安康市为例

The goal of the research is to explore the impact of payment for the ecosystem services on the rural household livelihood and policy evalution, while making the Ankang County, Shaanxi Province as an example. According to the sustainable household livelihood framework and the theories of environmental economics,rural household economics,demographics,etc.,the research will make a systematic study on the mechanism of payment for ecosystem services and relevant rural development interventions.We will study their impacts upon the rural household livelihood capital, livelihood activities, resource distribution, livelihood outcomes,etc, and we will focus on the ways and impacts of the environmental policies and interventions on the local poverty reduction. From the perspectives of rural household livelihood, we will compare those govenment-oriented programs of payment for ecosystem service and development interventions,such as their effectiveness, efficiency and equity, then analyze their work in ecosystem conservation and rural social goals such as rural household welfare, capabilities,etc. Furthermore, the reserch will explore the impacts of the policies and government interventions upon the different subgroup populations, especially the rural disadvantaged people such as the poor and the elderly. We will propose the suggestions and countermeasures for the sustainable development and new rural development in the poor mountainous areas in the west of China. At the same time, we will organize a large scale social survey of rural households in the mountainous forest-rich areas in the Ningshan County, Pingli County, Ziyang County, etc. in Ankang City,Shaanxi Province. By collectiong first-hand data, we will make empirical research on the above theoretical issues using all kinds of statistical and econometric methods,etc.

本课题以生态补偿政策对农户可持续生计的影响机制和政策评估为研究目的，以陕西安康市为例，基于环境经济学、农民经济学、人口学等基础理论，结合农户可持续生计框架，在多重市场约束和不完善的制度下，深入系统地研究生态补偿及相关的农村扶贫与发展项目对农户可持续生计的作用机理，分析其对农户生计资本、生计活动与资源配置、生计后果的现状与影响，对当地农村减贫作用途径和机制等。同时，以农户生计为切入点，比较分析政府主导的生态补偿项目的效果、效率、公平性，分析其实现生态保护、福利与可行能力等农村发展目标情况。此外，进一步关注生态政策与发展干预对不同人群、尤其是农村弱势群体的作用和影响，为西部贫困山区的可持续发展和新农村建设提出对策建议。同时，通过组织对安康市宁陕、平利、紫阳等多个森林资源丰富贫困山区农户的大规模社会调查，收集一手数据，采用统计与计量经济学等前沿分析方法，对前述理论研究内容进行实证研究。

本项目以生态补偿政策对农户可持续生计的影响机制和相关公共政策评估为研究目的，结合农户可持续生计框架，在多重市场约束和不完善的制度下，深入系统地研究了生态补偿及相关的农村扶贫与发展项目对农户可持续生计的作用机理。同时，课题组在陕西省安康市汉滨区、宁陕县、平利县、紫阳县等贫困山区，以及陕西延安吴起县退耕还林地区，开展了多次农村入户调查，收集了大量的一手调查数据，采用统计、计量经济学等前沿分析方法，对理论研究内容进行实证研究。项目研究内容主要有：首先，对农户生计、农户福祉、多维贫困、农户生计模式的理论和实证研究。其次，生态补偿的理论研究，如生态补偿的效果、效率、公平性的理论内涵，生态补偿与农村扶贫与发展项目（英文缩写为ICDP）的比较研究等。再次，研究了生态补偿政策，尤其是退耕还林工程对贫困山区农户可持续生计、农村减贫的作用与途径等，构建了退耕还林工程对农户生计活动与福祉影响的计量经济模型；研究了粮食安全与贫困山区退耕农户的复耕意愿及影响因素，揭示了传统农林业生计与农户复耕意愿与复耕规模的复杂关系；退耕还林与农户农林生产效率及其影响因素；分析了退耕还林政策的目标瞄准情况，并尝试在微观农户层面分析了退耕还林政策在生态效益、成本-有效性、农村减贫增收方面的替代与权衡。再次，研究了农村扶贫与发展项目，如避灾扶贫移民搬迁工程、小流域治理等对农户生计、减贫增收等的作用机制，评估了其促进农户福祉、可行能力、恢复力等农村发展目标情况，并提出了相应的对策建议。. 综上，本项目在农户生计的基础理论研究、生态补偿政策和农村扶贫与发展项目对贫困山区农户的可持续生计和农户福祉、多维贫困等的影响和作用的理论和实证研究等方面开展了大量创新性工作。项目的研究结论和政策建议也有助于完善政府的相关公共政策。