地方政府竞合影响下的中国大都市区演化及管理研究

作为以城市为核心的功能一体化区域，大都市区所涉及到的城市之间、城市与周边地区间地方政府的竞争、合作关系成为影响其空间结构发展的重要因素。本项研究以地方政府竞合关系影响下的中国大都市区演化为研究对象，重点研究影响及其机制，提出促进功能一体化的地方政府关系模式和对应的管理策略。研究在建立地方政府关系与企业、居民微观行为联系的理论和方法基础上，建立地方政府行为改变个体区位决策进而影响都市区内城市化、产业空间结构的概念模型；以之为基础构建拓展的整合地方政府、居民、企业行为的新经济地理学不对称均衡模型，进行核心-外围乃至开放条件下多地区地方政府优化博弈策略组合模拟，并在长三角地区进行实证分析和地方政府行为模拟分析。基于影响机制和优化策略结论，提出相应的对策建议。

大都市区作为一种客观现象越来越得到重视，但治理上的一体化却并没有得到显著推进，原因和障碍在哪里？地方政府关系的影响是必须要考虑的因素。本项目从理论和实践两方面分析在我国大都市区这一特殊空间形态的发展和规划中面临的地方政府行为对其演化的影响和存在的问题，为推动我国大都市区的健康、快速发展及良好治理提供对策和建议。主要的研究内容包括：（1）大都市区演化与地方政府关系的系统研究框架。提出都市区的三种概念模式，重点分析了都市区的宏观制度动力机制，分析经济、财政、环境三种都市区模式演化的动力和政府行为特征，辨析出竞争与合作的两条路径与发展趋势。（2）我国大都市区演化与地方政府行为关系研究。研究了中国都市区的演化特征、宏观动力机制的特殊表现，分析了我国地方政府竞争关系（个体不理性、集体不理性、行政区划调整）及其影响大都市区的逻辑和绩效，研究了我国地方政府合作行为与大都市区合作演化面临的制约，提出了我国大都市区模式演化进程和地方政府行为的对应关系。（3）为了进一步从理论上分析地方政府行为对客观动力机制和制度机制的影响，进而分析其对都市区演化的影响，课题组基于新经济地理学模型，进行了整合地方政府、厂商和居民的模型探索，分析地方政府竞争行为影响厂商和居民福利进而影响中心-外围格局的关系及演化（结果和条件），进行条件模拟，分析治理及合作的区间。进一步进行引入环境和技术外部性的思考，分析都市区中心-外围一体化给各地方政府利益损益带来的影响及合作治理领域。这是对集体不理性、合作的机制和关键领域的理论分析，针对中心-外围关系的研究与以往集体行动理论研究的出发点不同。（4）我国大都市区演化与地方政府关系的案例研究。以长三角、珠三角、环渤海三大都市圈为例，梳理了其发展过程、模式和所处阶段，分析了其中地方政府竞争与合作的行为，分析了影响集体行动和合作的影响因素及组织效果。（5）我国都市区治理与公共政策研究。前面理论和实践的关键结论支持：中心-外围格局下区域高程度一体化（市场化条件下地方政府哪怕是中心地区在到达一定程度后也没有自发动力来提高）和合作需要国家或区域层面的治理，都市区治理战略应该被重视。课题组对市场化条件下都市区地方政府关系治理模式、我国行政区划制度与都市区发展的矛盾与行政区划制度创新、促进我国区域市场一体化的制度安排等关键问题进行了研究。