新阶段我国城市化发展道路的选择及管理研究

城市化健康持续发展是实现现代化的必然要求。改革开放以来我国城市化发展成效显著，但也存在重规模轻质量、重表面轻内涵、重速度轻共享等问题。在我国即将由中高收入向高收入国家迈进、 "刘易斯拐点"即将来临、产业结构亟待升级、城市化率将超过50%、资源环境约束更加强化以及经济增长更加依靠内需拉动的新阶段，加快我国城市化发展模式转变，探索新的城市化道路，实现城市化有效管理意义重大。本课题立足于我国经济社会发展的新阶段，在系统分析我国城市化发展历程，量化城市化对经济社会影响的基础上，借鉴国外城市化发展经验教训，剖析我国城市化发展的动力机制，论证我国城市化合理速度与峰值，探索优化空间布局、完善城市分工、促进城乡统筹发展、调整城市产业结构的路径选择，并从融资、土地利用及政府职能转变等方面提出相应政策建议，为我国走出一条资源节约、生态良好、经济高效、社会和谐的城市化发展新道路提供重要决策参考。

本项目立足于我国经济社会发展的新阶段，在系统分析我国城市化发展历程，量化城市化对经济社会影响，以及影响城市化发展主要因素的基础上，全面地分析了新阶段经济社会发展变化对城市化发展的影响，探索了优化空间布局、完善城市分工、促进城乡统筹发展、调整城市产业结构的路径选择，并从融资、土地利用及政府职能转变等方面提出相应政策建议，为我国走出一条资源节约、生态良好、经济高效，社会和谐的城市化发展新道路提供重要决策参考。.系统分析了经济社会发展新的阶段性变化对城市化的速度、格局、风险和动力等产生的影响。从就业、住房、教育、社会保障以及市民化的意愿等多维度探索了推动农业转移人口市民化、实现以人为核心的城镇化的系统、有序、协同推进机制。实证分析中国城市化进程中土地制度与政府主导城市化模式的关系，在分析中国土地制度特征基础上，研究中国独特土地制度对城市化速度、动力机制的影响。系统研究土地财政、土地抵押融资与城市化的关系，分析了以土地抵押为基础的城市化模式的风险,提出了改变以地推动快速城市化的改革方案。深入剖析了传统城市化融资模式的弊病及目前相关改革实践存在的问题，提出了可持续的城市化融资的创新模式，并从财税、地方政府债券、政策性金融、公私合作伙伴关系等方面给出了具体的改革方案。首次系统整理了地级及以上城市详细的制造业和服务业经济数据，总结归纳了不同类型城市、不同类型制造业和服务业布局特征、演变规律和发展趋势。从城市公共服务供给的现状和问题出发，分析了城市公共服务供给影响因素，提出了现代国家治理体系下的城市公共服务供给的理论框架、制度设计、政策建议和实施途径。总结了城市化发展过程中从社会管理向社会治理转变存在的问题，在深入剖析若干改革探索案例的基础上，从治理理念、管理体制和治理主体的多元化和良性互动等方面为改进我国城市社会治理提出了改革举措。将城镇化和碳排放作为一个系统展开研究，揭示城镇化的碳排放效应，提出了低碳城市化的发展路径。