基于DMSP/OLS数据的政治关联对经济增长的影响研究

The central government seizes lots of fiscal revenue and approval authority since the Tax Sharing Reform in 1994. This project evaluates the impacts of political connections between local governments and central government on the local economic growth, and explores the mechanism and micro foundation. First, the project calibrates the DMSP/OLS data and aggregates it into provinces, cities and counties, which can exclude the price deflation of GDP data and remove the noise of DMSP/OLS data. Second, we take the rotation of ministers as exogenous natural experiment to measure the political connection as the source places of ministers, which solves two-way causality, then evaluate the impacts of political connections on local economic growth. Third, the project explores the mechanism to investment, finance constrain and major infrastructure. Lastly, we estimate the impacts of political connections on the firm relocation, old enterprise exit and the political resource curse. This project provides policy implications for the reform of government institutions and the factor market construction

分税制改革以来，中央政府掌握了大量的财政资源和审批权限，本项目将评估地方与中央的政治关联对地方经济增长的影响，并揭示其作用机制和微观基础。首先，课题组基于校准后的DMSP/OLS夜间卫星灯光数据重构中国省、市、县层面的经济增长指标，一方面可以规避GDP统计中跨地区的价格平减难题，另一方面也解决了原始DMSP/OLS数据中的噪音。其次，我们基于中央部长轮换的外生自然实验，以部长来源地作为地方政治关联的度量，缓解了政治关联与经济增长的双向因果困扰，并从多维度估计政治关联对地方增长的影响。再次，项目组分别从固定资产投资、融资约束和重大基础设施三个层面阐述政治关联的作用机制，并进一步分解为八个子维度进行分析。最后，本项目基于企业层面的数据揭示政治关联的微观基础，评估政治关联对新企业选址、老企业退出的影响，以及政治关联对私企的政治资源诅咒效应，为下一步的政府机构改革和要素市场建设提供参考。

分税制改革以来，中央政府掌握了大量的财政资源和审批权限，地方政府与中央的政治关联对地方经济增长有显著影响影响。本项目基于全球夜间卫星灯光数据，重构了中国省、市、县层面的经济增长指标，并基于部委领导干部的个人任职数据构建了政治关联，从多维度估计政治关联对地方增长的影响，并揭示其作用机制和微观基础。基于本项目的研究内容，发表了17篇学术论文，其中包括《经济研究》（5篇）、《管理世界》、《经济学（季刊）》等经济学的权威期刊论文，此外还有12篇论文在审稿阶段。基于这些研究成果，课题负责人还积极将成果进行转化和应用，将相关内容结集成为4本专著的章节之中，同时也积极进行社会科普，在《财经》、澎湃等媒体撰写了7篇相关的财经评论。相关的学术论文也获得了科研奖项，包括上海市第十四届哲学社会科学优秀成果奖、第七次全国税收学术研究优秀成果奖、第二届洪银兴经济学奖等等。.本项目的研究成果具有较大的理论和实践意义：理论上，本项目在DMSP/OLS数据的处理方面有方法论层面的贡献，为后续的数据使用制定了基本的规范程序，在可持续发展和经济高质量增长方面有较大的应用前景，依托于本项目的前期研究，课题负责人还与遥感学领域的专家联合主持了多项关于夜间卫星灯光数据的研究，其中一项是亚洲开发银行（Asian Development Bank Institute）2018 年的招标项目“ Macroeconomic Modeling for Improved Economic Assessment: Nightlights Data and Nowcasting”，另一项是正处于评审阶段的科技部国家重点研发计划“面向可持续发展目标进展评估的夜间灯光遥感关键技术及应用示范”（500万）。.实践上，本项目也为中国的政府治理能力现代化提供了思路，特别是对机构改革和财税改革有借鉴意义，我们的研究发现按照职能划分部委，会带来机构权力的垄断，因此“大部制”的推出能够有效对冲现有机构设置的不足，同时转移支付的分配和项目的审批都是与部委设置紧密相关，因此在中央地方事权划分、财政转移支付的分配制度等方面，都有进一步完善的空间。