广东省能源平衡时空演化及利益协调机制研究

能源平衡是包括能源从哪里来和能源流到哪里去的动态过程，作为中国能源供需矛盾最为突出的省份之一，广东省能源平衡具有典型的"大进大出"特点：从来源看，广东能源保障供应经历了省内供应、国内市场供应、国内外市场共同供应的拓展过程，形成了北煤南运、西电东送和国内外调入石油和天然气的供应格局；从去向看，能源以不同形式流入不同行业部门和地区，同时大量载能产品出口或输往国内其他省份，能源间接输出数量大且流向复杂。基于此，本项目将在借鉴国内外能源平衡和资源流的研究方法基础上，构建广东能源平衡研究体系，研究广东能源平衡时空演化特征及形成机理，分析能源平衡过程中的利益协调机制，并以此判断广东省未来能源平衡格局演变趋势、相应风险和保障对策。力图把能源政策的传导与能源平衡过程相结合，实现战略研究的"软"、"硬"有机结合，增强广东未来能源保障战略制定的科学性和可操作性，同时也为其他地区的能源战略研究提供参考。

项目的目的在于通过借鉴国内外能源平衡和资源流的研究方法构建广东能源平衡研究方法，全面探讨广东能源平衡演进过程及其引发的各种问题和政策含义。研究结果表明：第一，能源平衡本质上是一个投入产出的动态过程，这一过程汇聚成为不同方向的横向和纵向能源流动，在空间上具体体现为不同层次的点、线、面的结合，在看得见的手和看不见的手共同作用下各利益相关方从各自利益最大化角度出发形成错综复杂的竞争与合作关系；第二，广东能源平衡过程具有总体规模大、平衡过程复杂、涉及空间范围广等特点，能源平衡的格局在不同的发展阶段呈现出不同的特点，由于资源基础、消费状况、运输网络、技术支撑等的不同煤炭、石油、天然气、电力等的平衡演进过程特点各不一样；第三，围绕能源平衡过程形成的价值流动过程奠定了广东省地区和能源产业链条基本的能源利益格局，且利益逐渐多元化、利益主体之间的联系更加紧密、各利益主体之间的有效整合日益复杂，需要建立一整套实现战略目标的体制机制，重点建立包括节能环保政策、价格政策、财税政策以及利益主体的战略合作等在内的利益协调机制，理顺能源生产、运输和消费者之间的利益关系，协调好广东省与能源输出国、能源输出省以及省内不同地区之间的利益关系；第四，西电东送南通道的案例研究表明，未来利益协调可以朝着更加精细化方向发展，建立发电权交易机制有助于找到各方能够接受的利益平衡点，从而更有效协调好西电东送中送电方和受电方的利益关系，进而实现优化电力资源配置的目的。