协作性公共管理视角下的草原碳汇管理框架设计及应用研究

With the entry into force of the Kyoto Protocol in 2005, carbon sinks has been receiving increasing attention of countries around the world. Grassland carbon sinks resource contains a huge ecological, economic and social value, has become a hot and difficult problem of research in the field of carbon sinks. Through analysis of the status quo of grassland carbon sinks and their management, the research team of the project found reasonable, effective management of grassland carbon sinks to reduce risk of conversion as a carbon source, and can also contribute to the grassland ecological protection and economic development in pastoral areas, so as to lay the foundation for the construction of ecological civilization. Based on collaborative public management, ecology, and institutional economics theory, from domestic and foreign research results, the project design the management structure of grassland carbon sinks and intends to analyze this management mode' effect on grassland ecological protection and pastoral economy. This project uses the system dynamics model for policy simulation and optimization. The Inner Mongolia Autonomous Region As an example, through field research and data collection, the project estimate carbon sequestration value of grassland in Inner Mongolia, build grassland carbon sinks diverse collaborative management structure, research the dynamic adjustment and path optimization.

随着《京都议定书》于2005年生效，碳汇问题已经越来越受到全世界各国的重视。草原碳汇资源由于蕴含着巨大生态、经济和社会价值，已经成为碳汇领域研究的热点和难点问题。本项目研究团队通过对草原碳汇及其管理的现状进行分析，发现对草原碳汇进行合理、有效的管理能够降低草原碳汇转化为碳源的风险，也能够促进草原生态保护和牧区经济发展，从而为生态文明建设奠定基础。本项目以协作性公共管理、生态学、制度经济学等相关理论为基础，借鉴国内外研究成果，对草原碳汇管理的架构进行理论设计，拟分析这种管理模式对草原生态保护和牧区经济的影响，并利用系统动力模型进行管理政策的模拟与优化。本项目以内蒙古自治区为例，通过实地调研和数据收集，估算内蒙古草原碳汇价值，构建草原碳汇多元协作性管理的架构，并对其动态调整和路径优化进行实证研究。

随着《京都议定书》于2005年生效，碳汇问题已经越来越受到全世界各国的重视。草原碳汇资源由于蕴含着巨大生态、经济和社会价值，已经成为碳汇领域研究的热点和难点问题。.本研究构建了草原碳汇多元协作管理模式。基于协作性公共管理管理理论以及协同管理的理论构建了草原碳汇协同管理“政企学研民非”一体化模式，还深入研究了草原碳汇补偿和草原碳汇市场，构建了草原碳汇补偿机制和草原碳汇市场运行机制。分析了草原碳汇管理的公共政策及相关政策的影响。.本研究利用政策文本分析工具系统分析了现有与草原碳汇管理相关的政策及其存在的问题；通过问卷的发放，利用因子分析法分析了影响政策制定、执行和评价的因素。利用仿真软件分析了休牧禁牧政策的影响。.本研究构建了草原碳汇项目评价指标体系。本研究运用“压力-状态-响应（以下简称P-S-R）”模型构建CDM草原碳汇项目对环境影响的评价指标体系。并将评价指标体系应用到川西北CDM草原碳汇项目中进行综合评价。.本研究对构建的草原碳汇市场和草原碳汇补偿机制进行了检验。本研究利用系统动力学模型对构建的草原碳汇市场和草原碳汇补偿机制进行了仿真模拟，来验证构建的机制的可操作性。.草原碳汇管理的制度安排为草原生态保护的制度创新提供理论依据。草原碳汇属于草原生态产品，它会为每一个人提供好处，本质上属于一种公共产品，由于草原生态产品的消费中的非排他性，必然产生众多的“搭便车”者，最终将会使得草原生态产品的供给不足，生态环境恶化。为了解决好草原生态产品的“公地悲剧”以及草原生态产品消费中的“搭便车”现象，就要通过政府的制度创新使其价值在经济中体现出来，从而进一步开发草原碳汇的潜力，确保草原碳汇的足额供给；本研究把协作性公共管理理论用于构建草原碳汇管理的架构，也扩展了协作性公共管理的范畴，是对协作性公共管理的研究的拓展，因此对协作性公共管理理论的发展也具有一定的推动作用。