开放数据下公共信息资源再利用体系的重构研究

Open data is a philosophical concept and practice, which requires data can be accessed freely without the limitation of copyright, patent and other rules. At present, lots of countries such as USA, Britain and France are building the open public data network platform. As a result, great changes have been brought to the production, organization, analysis and service of public data, which means new challenges will be put forward to public information resources reuse system. First of all, based on the study of open data theory connotation, this project is going to explore the practice and developmental law of public information resource reusing with empirical study and comparative study in order to master the principle, practice and characteristics of government open data. Then, this project will investigate the influence of open data to public information resource recycle pattern, licensing mechanism and pricing strategy. Meanwhile, we will construct the financial subsidy model and pricing strategy selection model based on public information resource reuse. Finally, we will inspect the effect of public information resource reuse system reconstruction by questionnaire and case analysis, so as to construct the theoretical framework of public information resource reuse system.

开放数据是一种哲学理念及实践，要求数据可以被任何人自由获取，没有来自版权、专利或其它机制的限制。目前，美国、英国、法国等发达国家致力于开放公共数据网络平台建设，对公共信息的生产、组织、分析和服务带来深刻改变，从理念、技术、制度、管理等不同层面对各国已有公共信息资源再利用体系提出了新的挑战。 本项目研究在对开放数据理论内涵的研究基础上，运用实证研究与量化分析方法探索国内外公共信息资源再利用实践与发展规律，全面把握政府开放数据实践的原理、机制与特点；接着，运用知识网络分析方法、数据挖掘技术和时间序列分析方法等研究开放数据对公共信息资源再利用模式、许可机制和定价策略的影响与重构，建立基于开放数据的公共信息资源再利用的财政补贴模型和定价策略选择模型，并借助问卷调查、案例分析等方法检验公共信息资源再利用体系重构的实践效果，形成开放数据下公共信息资源再利用体系理论框架。

有关开放数据制度架构和公共信息资源再利用方法路径的理论与实践探索是当前情报学、公共管理以及知识经济领域的重要研究内容，而基于开放数据运行规律的总结及其对公共信息资源再利用流程和作用机理的深入分析是挖掘公共信息资源、促进信息资产价值实现以及实施政府数据战略的关键。. 本项目研究内容涉及开放数据和公共信息资源再利用两个维度，既探讨了开放数据特别是开放政府数据的内在结构、法规制度体系和基本运行规律，也揭示了开放数据环境下公共信息资源再利用的实现形式、经营模式以及定价、许可等制度体系的重大变化，为新形势下激活开放数据再利用、实现公共信息资源资产效益的最大化以及推动政府数据开放提供政策依据和实践指导。具体而言，通过实证研究和文献调研，收集了国内外大量开放数据环境下公共信息资源再利用的有关政策和案例资料，运用信息生命周期管理、信息经济以及知识管理等理论，分析、比较和总结当前公共信息资源再利用特点及其作用规律。同时，运用知识网络分析方法、时间序列分析方法等研究手段，探讨不同政策导向和经营模式对开放数据再利用的影响，并结合发达国家、发展中国家开放政府数据实践效果的比较与开放数据国际评估结果分析，进行开放数据环境下政府数据治理内容体系的设计，提出开放政府数据与公共信息资源再利用的一体化实现方式。. 研究发现，数据开放环境下，公共信息资源再利用的基本单元已由原始信息拓展到更微观的初始数据层面，信息资源的资产属性凸显，需要从政府和市场两个维度来重构公共信息资源再利用体系。既要强化政府数据开放的顶层设计，建构一体化政府数据治理体系，以规避数据开放风险，也要重视中小型信息再利用主体的培育，并从定价、许可、经营模式等方面完善信息再利用市场体系。同时，厘清了开放数据下公共信息资源再利用特点以及推进政府数据开放的基本路径，为深入推进我国政府数据开放和公共信息资源的增值加工提供了有益借鉴和启示。