城市人力资本的长期发展机制研究：基于空间集聚和路径依赖的视角

Human capital (especially high skilled human capital) is the essential source of city innovation and development and is very important for cities development and modern economic growth. The agglomeration of human capital to large cities and metropolitan areas has become a universal trend of the global economy. However, in reality, there are some policies to promote the even distribution of human capital. The existing researches couldn't answer the question what the effectiveness and sustainability of these policies is. In this project, we will combine the theory of human capital spatial agglomeration and the theory of city development path dependence, and then build the analytical framework of the long-term development mechanism of city-level human capital based on the three forces: the historical heritage of human capital, policy shock and contemporary migration. Using the number of jinshi in imperial examinations during the Ming and Qing Dynasties to measure the historical heritage and the number of university departments relocated across cities in the 1950s to measure the exogenous shock, we plan to build a unique database about high skilled human capital over centuries. We will test empirically the long-term factors affecting the city-level human capital, show the long-term development path of city-level human capital, further explain the path dependence of city-level human capital from the relation with the trade environment and geographical location and evaluate the long-term effects of human capital policy. The results of this project will provide reference for the formulation and effect evaluation of the relative policies on human capital or urban development.

人力资本（特别是高技能人力资本）是城市创新的源动力，是城市发展和现代经济增长的重要来源。人力资本越来越向少数大城市和大都市圈集聚已经成为全球经济的普遍状态。然而现实中存在一些政策性倾向想要促使人力资本均匀分布，这些政策的效果如何以及能否持续，已有研究无法回答。本项目将基于空间集聚和路径依赖的视角，从历史上的人力资本遗产、政策冲击和劳动力流动等三大方面研究城市人力资本的长期发展机制，利用中国明清朝以来的科举进士信息，构建独特的跨越几个世纪的高技能人力资本数据库，以中国计划经济时代“高校搬迁”运动的政策冲击为准自然实验，实证检验城市人力资本的长期影响因素，展现城市人力资本发展的长期路径，并进一步从贸易环境和地理区位的角度解释城市人力资本路径依赖性的形成原因，从而评估人力资本政策的长期效果。该成果用科学发展规律和历史经验为当前人力资本和城市发展等相关政策的制定和效果评价提供参考依据。

本项目研究通过构建跨越几个世纪的独特数据，基于空间集聚和路径依赖的视角，从历史上的人力资本遗产、计划经济时代高校搬迁的政策冲击和当代大规模的劳动力流动等三个方面，研究了城市人力资本形成与发展的足迹。我们的研究发现，改革开放后城市间人力资本的空间分布继承了历史上的人力资本空间分布格局，计划经济时代的高校搬迁对当代城市的人力资本积累也产生了重要影响，但在市场化改革进程中，大规模的劳动力流动成为城市人力资本积累的重要力量，劳动力（特别是高技能劳动力）更多流向了人力资本水平更高的城市以及明清时期进士数量较多的城市。通过大规模的迁移，人力资本在城市间的空间分布又逐渐收敛于历史上的人力资本分布格局，而“高校搬迁”行政性政策的影响在长期逐渐被市场经济力量所消解。我们的研究还发现，城市人力资本的积累与区位有关。在计划经济时期依靠行政权力形成人力资本的内陆城市，在市场经济环境下，缺乏吸引劳动力流入和积累人力资本的能力。而较好继承了历史人力资本的沿海城市，加之区位优势和经济开放等条件的共同作用下，人力资本回报率高于内陆地区，吸引更多高技能人力资本的流入，使得人力资本在人口集聚和城市发展中发挥着重要作用。. 本研究的政策含义是：中国跨越几个世纪的人力资本发展足迹告诉我们，行政性力量可以在一定程度上改变人力资本的分布，但在当代市场经济条件下，如果依赖行政力量获得的人力资本不能得到较高的回报，那么，行政力量的影响不会持久，人力资本的空间集聚依然会回归到历史的起点。如果不能顺应经济地理和市场机制的作用，不能为高技能劳动力带来更高的教育回报，那么，行政性地干预和引导高技能劳动力分布的政策将可能事倍功半，难以持续。