人口流动与地区社会保险成本不平衡：影响机制及其经济后果

There are two characteristic facts in the last decade: one of facts is the massive labor flow cross region; another fact is that the social insurance rates in less developed regions are higher than developed regions. Whether are any deep links between labor flow cross region and social insurance costs regional imbalance. But there are not academic literatures concerning these links. This project studies the generation mechanism of regional insurance costs regional imbalance and economic consequences. This project consists of three parts: First part, we plan to construct a two period overlapping model, including labor flow, population structure and firm investment, to analyze the transmission mechanism labor flow cross region and social insurance costs regional imbalance; Second part, we investigate causal connection between chains of transmission mechanism (from labor flow to regional population structure, then to regional fiscal pressure and regional social insurance cost); The last part, we thoroughly explore the economic consequences brought about by social insurance costs regional imbalance, including firm level and region level, specially focus on positive cycle effect and locked-in effect. This project will help us deeply understand the intrinsic mechanism of regional social insurance cost imbalance and even regional economic imbalance, and will provide valuable advices for policy decisions.

近十年我国经济社会发展中存在两个突出的特征事实：一是劳动力大规模跨地区流动；二是经济发达地区社会保险费率明显低于欠发达地区。人口流动与地区社会保险成本分布不平衡是否存在深层次的联系，现有文献几乎未触及。本项目从人口流动视角研究地区社会保险成本不平衡内在生成机理及其经济后果。研究分为三个部分：其一，构建包括人口流动、人口结构、社会保险成本以及企业投资等因素的世代交叠模型，分析人口流动与地区社会保险成本不平衡之间的传导机制；其二，实证上详尽考察该传导机制各个链条（人口流动影响地区人口结构，进而影响地区财政收支压力，最终影响到地区社会保险成本）的因果关系；其三，深入探究地区社会保险成本不平衡的经济后果，包括企业及地区层面的经济后果，特别是着重考察其中是否存在良性循环及恶性锁定效应。本项目有助于人们深刻理解导致我国地区社会保险成本乃至地区经济不平衡的内在机制，为政府部门决策提供有价值的参考。

党的二十大报告指出，社会保障是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。社会保险作为社会保障重要的组成部分，在维护社会稳定、促进社会公平方面起着举足轻重的作用。本项目从人口流动的视角，系统地研究了企业社会保险成本地区不平衡的内在生成机理与历史成因，以及社会保险成本负担对实体经济乃至区域经济发展的影响。首先，项目研究揭示了人口流动引发地区社会保险成本不平衡的影响效应及传导渠道：人口流动引起地区人口结构变动，地区外来人口比重上升将显著降低老年人比重和老年抚养比，而人口结构的老龄化演变对地方财政造成社保收支压力，使得老年人比重较大的地区维持较高的社保费率和缴费基数增长率。接着，项目对人口流动影响地区社会保险成本不平衡的经济后果进行了深入的探讨。研究发现，企业社保支出比重增加1个单位标准差，企业投资率约下降3.3%，而且企业社会保险成本变动将主要通过劳动成本、生产率和融资约束等渠道对企业投资产生影响。然后，项目还考察了地区经济发展与企业社会保险成本的良性循环和恶性锁定效应，发现人口流入地区经济发展显著减少该地区企业的社会保险成本支出，促使企业增加投资，促进该地区的经济增长，形成“低成本负担—高经济增长”的良性循环。反之，人口流出地区则形成恶性锁定。最后，项目还对影响劳动力市场流动和社会保险制度的区域技术发展、金融市场中的宏观经济政策等宏观环境和制度性因素进行了延伸性探讨。项目研究为“党的十九大报告明确要求要尽快实现养老保险全国统筹”及“党的二十大报告明确提出完善基本养老保险全国统筹制度”提供了经验性证据。同时为政府部门制定更有针对性、更有效协调区域经济发展的政策措施提供了有价值的参考。依托本项目，负责人在《管理科学学报》、《经济学（季刊）》、《劳动经济研究》等国内外权威（核心）期刊发表论文7篇，出版专著1部，阶段性成果之一获得广西第十七次社会科学优秀成果奖（论文类）二等奖。