公共服务供给导向下城市社会分层结构形成的机制与效应研究

In the current situation of advocating the reform of the supply side of public services and improving the sense of access, it is of great significance for the realization of labors' own value and economic development to study the effects of public services to the intergenerational career mobility, the location choice of labor force, the social and economic effects. This study will first use the theoretical model to analyze the mechanism of the supply and equity of public services on the intergenerational career mobility model, and test it. Secondly, we use micro-survey data to study the attractive role of urban public service supply in the process of workers' employment selection; on this basis, combined with intergenerational mobility and location choice, we test the effect of public service supply on workers' social status. Thirdly, using theoretical and empirical methods, this study analyses the economic effects of social stratification structure under different innovation modes. Finally, based on the conclusions, the study puts forward some policy suggestions on reforming and innovating the public service supply to optimize the social stratification structure.

在倡导推进公共服务供给侧改革、提升获得感的当下，研究公共服务对代际职业流动、劳动力就业选择的决定程度及由此造成的社会与经济效果，对劳动者自身价值实现及经济发展均有重要意义。本研究将首先利用理论模型分析公共服务供给数量及可获得性对代际职业流动模式的差异性影响，并进行检验。其次，利用微观调查数据研究城市公共服务供给在劳动者就业区位选择过程中的引力作用；在此基础上，结合代际流动及就业地选择，检验公共服务供给对劳动者社会地位获得产生的效应。再者，利用理论和实证方法，分析在不同创新模式背景下，社会分层结构对经济增长的作用。最后，基于研究结论提出改革创新公共服务供给以优化社会分层结构的政策建议。

本项目以公共服务水平、提供模式及政策改革等视角切入，分析其对劳动力产生的微观效应，以及在城市人力资本结构与经济增长等方面的宏观效应。具体包括以下四方面内容：第一，理论和实证探讨公共服务中高中教育的提供如何影响个体职业的代际向上流动，发现区分获得性差异时，获得高中阶段公共教育会显著促进职业的代际向上流动，但作用并非来自生均教育支出的增加；高中公共教育的获得对出身于低阶层的个体促进作用更大，但低阶层个体中高中教育获得性更低。第二，理论分析与实证检验公共教育对劳动力区位选择及城市人力资本结构的影响，发现（1）城市公共教育支出是影响劳动力区位选择的重要因素，且对高人力资本型劳动力作用更明显。（2）高校教育资源的增加与高校科研水平的提升，均有利于城市吸引劳动力并实现人力资本结构升级；高校资源的扩张有利于增加城市被高人力资本劳动力选择的概率，但却显著挤出了低人力资本劳动力；高校科研有助于留住劳动力，创新拉动作用显著为正，然而高校数量则对本地劳动力有挤出效应；对“流进来”群体而言，高校数量的拉动力显著为正，而高校科研的作用则不显著。第三，结合理论与实证工具，分析公共支出对经济增长分阶段、差异性的作用，发现公共支出通过优化地区劳动力结构从而有利于经济增长；随着地区技术越接近前沿距离，有利于优化劳动力结构的公共支出的经济增长效应越发明显。第四，从社保费征收改革、义务教育提供等公共政策的角度研究其产生的微观效应，发现（1）社保征收机构改革制度的颁布使得劳动力社会养老保险参保概率降低，但不影响已经规范缴纳五项社会保险的劳动者，且改革主要不利于低受教育水平个体的养老保险参保。（2）义务教育阶段公共教育免费提供机制有助于个体获得更长的受教育年限，增加高中阶段教育的获得性，但对于更为长期的教育获得作用有限。本项目基于研究结论，提出了相应的政策建议。