中国煤电产业链规制方案研究——目标与路径选择

煤电矛盾是我国现实经济中的一大典型矛盾，并带来显著负面影响。现行规制政策的多变性反映了该矛盾的复杂性，反映了政策制定未能把握煤电产业链特性与中国经济的需求强波动特性，也反映了现有的经济规制理论和产业组织理论难以给予有效的指导，存在理论与现实脱节的现象。本项目将提出一个系统的、最优（次优）的、可行的煤电产业链规制目标总体方案，并对如何从现状逐步过渡到这一目标方案给出路径选择。规制方案包括产业链纵向规制模式、规制内容、规制制度与机构和规制工具等各个方面。将针对煤电产业链特性，全面研究资产专用性、契约不完全性、具中国特性的需求强波动性和电力行业改革对厂商策略的影响，并在此基础上研究规制方案的制定和路径选择。将完整构建煤电产业链规制的理论体系，运用产业链整体效率作为市场绩效及规制效应的评价基准，并从理论上解决由煤电纵向关系与纵向规制提炼出的关键问题，因而将一定程度填补基于产业链效率的规制理论空白。