基于工业节能潜力分析的低碳经济政策研究

工业用能占我国能源消费总量的70%以上，提高工业用能效率，降低工业能耗总量，是实现我国低碳经济发展道路的重要途径。本项目以2002、2007年42部门区分内外资企业的非竞争型能源投入占用产出表的科学设计和具体编制获得的数据信息为基础，计算分部门工业内、外资企业的完全能耗系数，从宏观层面对现有产业结构和贸易结构下分企业类型的工业企业完全能耗差异进行全面分析；基于第一、二次经济普查数据，对分部门、分地区、分企业类型的多维数据建立交叉前沿面估计模型，从中观和企业层面对工业能耗效率差异进行全面评估；在此基础上，结合情景分析和数值仿真方法，建立既定经济总量水平下的工业能源消费仿真模型，测算不同产业结构、贸易结构和技术转移政策情景下可实现的工业节能潜力，以据此对相关低碳经济政策制定提供科学参考依据。

我国目前已是全球第一大能源消费和温室气体排放国。2013年，我国GDP仅占全球总量的12.33%，但能源消费占到了全球的22.40%。因此我国单位GDP能耗远高于其他发达国家。2013年，价计的单位GDP能耗比世界平均水平高40%左右。如何避免我国未来再现能源需求急剧增长的局面，保障国家能源供给安全，切实应对气候变暖，减少单位GDP碳排放，走低碳经济道路实现长期可持续发展，是当前亟须解决的重大科学问题。工业是我国能源特别是碳基化石能源的主要消费部门。工业用能占我国能源消费总量的70%以上。基于工业整体节能潜力的分析可为低碳经济相关政策包括产业结构调整、贸易结构升级和技术研发转移等的制定提供重要支持。.本项目基于2002年和2007年区分内外资企业的非竞争型能源投入占用产出表，首先测算了我国工业内、外资企业的直接综合能耗强度与完全综合能耗强度差异，并从宏观角度分析了用于满足消费、投资和出口需求时，工业各部门内、外资企业的完全综合用能情况。分析结果表明，我国工业内、外资企业的用能效率存在显著差异。就单位产值的完全综合能耗而言，外资企业比同部门的内资企业要低10%-40%左右。因此，在满足同等比重的最终需求时，外资企业比相应的内资企业耗能更低。特别是在出口的生产上，外资企业在满足了我国61%的商品出口需求的同时，其完全综合用能仅占出口用能的53%。.在该测算的基础上，本项目构建了既定经济总量水平下我国工业能源消费仿真模型，模拟测算了不同低碳经济政策组合下我国工业部门的节能潜力。模拟结果表明，内资企业需求结构、节能技术和生产技术的调整能分别为我国工业整体用能带来10%、22%和33%左右的节能潜力。结合政策可行性与推行成本等多方面的考虑，我们认为推广先进企业的节能技术和设备将是实现工业节能的有效途径。