社区地震灾害应对中多组织合作问题研究

Community disaster response, in the face of an unbalanced and metastable system, needs the participation and collaboration of governments, NGOs, enterprises, experts, volunteers and other external organizations, and community organizations and residents. It is a complex adaptive system process, with the integration of heter-organization and self-organization, the emergence form heter-organization to self-organization, and finally returns to a balanced, normal condition. Based on the theory of complex adaptive system and disaster emergency management, this study uses the network analysis and system analysis method to carry out the multi-organization collaboration during the community disaster response process research, with the logical clue: system characteristic identification, network structure analysis, evolution mechanism research, cooperative performance evaluation and earthquake area empirical research.. On the basis of identifying the characteristics of the complex disaster response system, the study analyzes the structure of the multi-organization collaboration network from the whole structure and the key nodes. And then, through analyzing the organizational interaction behavior, the cooperative dynamic factors, the study will explore the three-phase collaboration network evolution mechanism of rescue, recovery and reconstruction. Based on complex network analysis, the core network, the cooperation performance and the key role could be determined throughout the whole process of three-stage community disaster response. Finally, the Longmenshan Fault Zone is taken as an example to carry out empirical research. The research results will provide theoretical support and practical guidance for community disaster management and emergency multi-organization collaboration.

震后社区，是一个均衡被打破的亚稳态系统；震灾应对，需要政府、NGO、企业、专家、志愿者等外界组织，与社区组织和居民开展合作，是一个他组织与自组织融合、他组织到自组织涌现，最终回复到均衡、常态的复杂适应系统过程。本课题基于复杂适应系统、灾害应急管理理论，运用网络分析和系统分析方法，以“系统特征辨识——网络结构分析——演化机理探究——合作绩效评价——震区实证研究”为逻辑主线，开展社区地震灾害应对中多组织合作问题研究。.在辨识社区震灾应对复杂适应系统特征的基础上，从整体结构和关键节点两个维度，研究社区震灾应对多组织合作网络结构；继而分析灾害演化情境下组织交互行为、合作动力因素，探究救援、恢复与重建三阶段合作网络演化机理；基于复杂网络分析，从三阶段寻找核心网络、评估合作绩效、确定关键角色。最后，以龙门山断裂带震区为例，开展实证研究。研究成果将为社区灾害管理、应急组织合作，提供理论支撑与实践指导。

本课题基于复杂适应系统、灾害应急管理和多组织合作理论，运用网络分析和系统分析方法，开展社区地震灾害应对中多组织合作问题研究。主要有5项研究内容：1）社区震灾应对的复杂适应系统特征辨识；2）社区震灾应对组织合作的网络结构分析；3）社区震灾应对组织合作的演化机理探究；4）社区震灾应对组织合作的多阶绩效评价；5）龙门山断裂带震区的组织合作实证研究。研究主要从两个方面展开：.第一，以龙门山断裂带为界域，研究地震灾害应对的多组织合作问题。.基于对汶川地震灾后社区重建的田野调查和网络分析发现，共有12类主体参与灾后社区重建。从合作规模、协作水平组织参与等8个关键指标，从组织建立、正常运行、灾难测试和持续改进4个阶段，分析多方合作的网络结构特征和演化机理。研究发现，社区参与和内外协作，是震后社区重建成功的关键。研究提出震后社区重建的政府与NGO桥接模式和多组织合作型社区防灾减灾模式，为地震多发地区的社区多组织合作防震减灾提供新的思路。.第二，以壹基金为对象，研究灾害治理中公益组织主导的多组织合作问题。.与壹基金灾害管理团队紧密合作，按照灾前防灾减灾、灾中备灾救灾和灾后安置重建的业务逻辑，结合四川三次大地震及其他中小型灾害的救灾实践，基于田野调查和调研访谈，运用社会网络和系统分析方法，立足NGO主导的多组织合作的视角，从韧性家园重建、联合救灾网络等主题，研究壹基金联合救灾网络的构成特征、运行机制与创新模式，为我国社会组织有序有效参与灾害治理提供参照范本。.课题组共在Natural Hazards, Environmental Hazards等SCI/SSCI期刊上发表8篇论文；在Environmental Hazards和International Journal of Disaster Risk Reduction，组织出版两期专辑；就地震灾损调查、抗疫行动复盘、救灾行动指南等主题，撰写三份报告。超预期完成课题研究任务。