公众参与的社区减灾管理：公共知识的形成机理及其人-机协作系统研究

The trend, public widely participate in the process of community's disaster mitigation, is not only an objective necessity of community disaster reduction and prevention management, but also a practice of deliberative democracy movement in the field of community emergency management. Community disaster mitigation with public participation refers to the process of reaching a consensus to some important problems in community emergency management and forming common knowledge about disaster reduction through the orderly participation and deliberation of public and other stakeholder. One of the primary methods to support large-scale public participation is to establish human-computer collaborative system of community disaster mitigation. Using theoretical analysis framework constructed in this project, several issues including the patterns, rules and procedures of public participation and knowledge types used in community disaster mitigation will be discussed. Then, this project will establish a human-computer interaction problem solving environment employing multiple social computing technique in order to conquer cognitive and informational obstacles of large-scale public participation. Particularly, this project will focus on the two essential problems, process control and session management, of human-computer collaborative system. Furthermore, this project will develop a human-computer collaborative prototype system of public participation after the technical architecture and core function been determined. All of these design and research results will manage to be tested and verified in two national comprehensive disaster-reduction demonstration communities. This empirical study does provide an instance to community emergency management.

公众参与社区减灾管理既是社区减灾防灾的客观需要，也是近些年来兴起的协商民主运动在社区减灾管理领域的一种实践。公众参与的社区减灾管理即通过公众与其他利益相关者的有序参与和对话协商，对社区减灾中的重要问题达成共识和形成减灾公共知识的过程，而解决大规模公众参与的重要途径之一是构建社区减灾管理的人-机协作系统。本项目在构建理论分析框架的基础上，研究公众参与的方式、规则和程序，社区减灾中的知识类型以及基于协商对话的公共知识形成机理等理论问题；采用多种社会计算技术构建人-机交互问题求解环境，重点研究人-机协作系统的进程控制和会话管理两个关键问题，从技术上解决大规模公众参与的认知障碍和信息障碍问题；在明确人-机协作系统的技术架构及核心功能的基础上，开发公众参与的人-机协作系统原型系统，并选择两个国家综合减灾示范社区进行测试与验证，为人-机协作系统支持的公众参与的社区减灾管理提供一个应用范例。

社区减灾管理的人-机协作系统是在民主协商理论、应急管理理论和信息管理理论指导下，采用多种社会计算技术所构建的人-机交互问题求解环境，通过进程控制和会话管理核心功能帮助大规模公众有序参与和协商讨论，在人-机协作过程中逐步形成减灾公共知识。从研究进展来看，在国际范围内该领域的研究近年来才起步，尚有大量的科学问题有待解决，而且尚没有出现公认的最佳实践；从现实需求来看，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，国家倡导探索协商民主在基层的实现。在这一背景下，本项目组经过四年的实际调研和理论研究，完成了项目所设计的研究内容，同时结合实际对部分研究内容进行了适当凝聚、拓展和深化。主要取得了以下成果：.（1）构建了社区减灾管理的一般分析框架。界定相关概念和核心问题，凝练总结出大规模公众参与社区减灾管理的障碍，明确了在线协商的主体、客体、原则、形式和目标，阐述了人-机协作机制及技术应用，构建了以协商讨论为核心的社区减灾管理分析框架。.（2）探索了公众参与社区减灾中公共知识的概念和形成机理。明确了公众参与社区减灾的知识类型和公共知识概念，研究了公众参与协商对话的方式和规则，尤其对公众参与在线协商讨论的规则进行了细化，提出了社区公共知识形成过程和知识结晶流程。.（3）进行了公众参与社区减灾的进程控制研究，以探索公众参与认知障碍问题的解决。重点以网络论坛和知识型社群等在线讨论实践为研究对象，分析了在线讨论中公众的注意力和参与行为，同时对公众在线讨论话题论证模式和情感分析等问题进行了探讨。.（4）进行了公众参与社区减灾的会话管理研究，以探索公众参与信息障碍问题的解决。提出了主题河、语段结构等在线协商讨论中的会话主体演化监测与观点发现的方法，分析了个性化信息推荐模式，并提出一种基于协商讨论会话文本的群体决策和冲突检测方法。.（5）探讨了公众参与社区减灾的人-机协作系统的功能与框架，重点开发了《知蝉-公众参与公共事务的协商系统》，并在实践中进行了验证。对社区减灾人机协作系统进行了概述，开发了公众参与社区减灾的UGC系统、增强社区抗逆力的志愿者管理系统和公众参与公共事务的协商系统，相关原型系统在有关社区中进行验证后表明人机协作系统可以较为轻松有效地对社区减灾事务组织协商讨论。