机关事业单位“并轨”养老保险缴费适度水平及资金总供需平衡研究

Unifying the pension for public institutions successfully and ensuring sustainable development, this paper studies a moderate level of pension contribution for public institutions, two internal and external equilibriums of demand and supply in pension contribution, three connections between the pension system of public institutions and enterprises, pension level and wage level, basic pension and supplementary pension, four balancing mathematical models like joining payment level and wage level from old to new system, joining the pension contribution rate of public institutions and enterprises, four entire integrations among years of pension contribution and payment level, individual paying ability and financial subsidies, distinct payment substitution and working seniority, policy implementation and economic conditions. Under the condition of internal and external balance in pension contribution, this paper is studying moderate level of contribution rate as the main line, using the moderate level testing as the benchmark, ensuring the sustainable development of pension, researching the moderate contribution system and its balance laws, proposing feasible policy proposals.

立足于机关事业单位养老保险顺利“并轨”和可持续发展，研究机构事业单位养老保险缴费一个适度水平，两个内外平衡（养老保险缴费内部供需平衡和外部供需平衡。），三个协调对接（机关事业单位与企业养老保险制度对接，新老养老金水平与工资水平对接，基础养老保险与职业年金对接。），“四个数理模型”（新老制度给付水平衔接平衡模型；新老制度工资水平衔接平衡模型；机关事业单位与企业养老保险水平衔接平衡数理模型；机关事业单位养老保险缴费率适度水平“总平衡模型”），四个整体联动（缴费年限与给付水平联动；个人缴费能力与财政补贴水平联动；老人、中人、新人给付替代率与工作年限联动；政策制定实施与经济社会条件联动）。以养老保险缴费率适度水平为主线，以缴费内外平衡为两翼，以适度水平检验为尺度，以养老保险可持续发展为目标，研究机关事业单位养老保险适度缴费体系及其资金总平衡规律，在此基础上提出实现目标的可操作性政策建议。

机关事业单位“并轨”养老保险缴费适度水平及资金总供需平衡研究，具有两大现实意义：一是研究机关事业单位基本养老保险和职业年金缴费率适度水平，为降费提供依据和推进并轨改革。二是实现资金供需总平衡，并发挥机关事业单位养老保险全国统筹示范效应和相关联动效应。. 主要研究内容与创新：1.创新提出机关事业单位养老保险并轨缴费适度水平相关理论。2.以养老保险“形式并轨和本质并轨统一”的研究方法论，构建缴费适度水平相关数理模型。3.结合现实条件测算出机关事业单位基础养老保险长期均衡适度缴费率水平约为15%。形式“并轨”视角下个人账户理论和现实适度缴费率分别为12.2%和10.64%，本质并轨视角下分别为6.73%和4.77%。4.从国民财富人口结构均衡分配和教育成本职业年金生命周期补偿的视角切入，测定职业年金养老保险理论缴费率为3.2%—7.5%，现实缴费率为3.2%—5.92%，并通过研究职业年金与原有制度对接和企业年金对接来验证缴费水平的适度性。5.以国民财富人口结构均衡分配理论为基本原理，提炼养老保险替代率剩余财政补贴模型，确定机关事业单位财政补贴适度水平，并根据实际补贴需求超过适度水平部分与机关事业单位职工工资总额确定个人养老储蓄率适度水平。6.依据养老保险缴费率适度水平和给付替代率适度水平数理模型，研究机关事业单位养老保险资金总供需平衡。7.以养老保险收入再分配理论为基础，提出以机关事业单位为先导进行养老保险全国统筹改革，设计6种全国统筹方案，通过分析不同方案的收入再分配系数结合相关检验得出最合理的方案。8.提出机关事业单位养老保险并轨的“三个联动”，构建四维联动数理模型，分析了与企业养老保险适度水平、GDP及劳动生产要素分配系数、老年人口比重系数及恩格尔系数的联动效应。9.以机关事业单位“并轨”改革的宗旨、“并轨”缴费适度水平和资金总供需平衡的现实意义为对策导向，结合当前机关事业单位并轨面临的10大现实问题，结合本课题的研究结论，提出相关对策建议。