节能政策的节水协同效益评价方法研究

The achievement of energy saving and emission reduction by energy and water resources management is of great importance for the sustainable development of China's economy. At present, the macro energy saving policies in China have not considered the impact on water resources. And water resources related policies have not taken into account the influences on energy consumption and GHG emissions too. There are few studies on quantitative relationship or co-benefits between the two. Starting from the relationship and synergistic benefits between energy and water, this study established an Input-Output Model, made a scientific and systematic assessment of the quantitative relationship between energy and water resources management. On this basis, we evaluated the water-saving effect of the energy-saving policies during the 11th Five Year Plan. At the same time, this study predicted the water-saving effect during the 12th Five Year Plan, analyzed water-saving synergistic benefits in national energy saving polices, evaluated the coordination and effectiveness between energy-saving and water-saving policies during the 12th Five Year Plan. The study provided basis for our nation to formulate energy and water resources management policies. And it can help decision-makers to find the best policies and programs of energy-saving and water-saving.

节能减排和水资源优化管理对我国经济可持续发展具有重要意义。目前在国家制订的宏观节能政策中，没有考虑对于水资源的影响，而有关水资源的管理政策中也没有考虑到对能源消耗以及温室气体排放的影响，缺乏对二者之间相互影响的定量关系以及协同效益的研究。本课题研究从节能与节水的相互关系与协同效益入手，通过建立投入产出模型和RAS方法进行模型的动态化，建立政策协同效益的评价模型，科学和系统地评估能源与水资源管理之间的量化关系，并在此基础上评价"十一五"节能政策中的节水效果，以及"十二五"期间节能政策的节水效果预测，分析国家节能政策中节水的协同效益，对揭示"十二五"节能政策与节水政策之间的协调性、有效性具有重要的意义，为国家制定能源和水资源管理相关政策提供决策依据，帮助决策者寻求节能与节水的最优政策选择与方案提供思路。

中央政府提出全面促进资源节约，大幅度降低能源和水消耗强度，把生态文明建设放在突出地位，融入到经济社会的各个方面和过程中，对保障社会经济发展的能源和水问题提出了更高的要求。本研究从能源与水的关系与协同效益入手，通过建立节能与节水之间的投入产出模型，科学和系统地评估能源与水资源管理之间的量化关系，并在此基础上评价“十一五”节能政策中的节水效果，以及“十二五”期间节能政策的节水效果预测，分析国家节能政策中节水的协同效益，评价“十二五”节能政策与节水政策之间的协调性、有效性，为国家制定能源和水资源管理相关政策提供决策依据，最后就我国能源和水资源的协同管理的机制设计提出了初步的设想。. 本研究的结果显示：“十一五”期间通过工业节能降耗等重要政策举措基本实现了能源强度降低20%的目标，同时也产生了一定的节水效果。根据测算，“十一五”期间节能占比全部能源消耗的比重为19%，实现直接节水占比用水量比重为4.13%，间接节水占比用水总量为9.78%；其中5个典型高耗能行业 实现节能1.44亿吨标准煤 ，约占其行业能源消耗量的9.20%；实现直接节约用水58.69亿立方米，占直接用水量的6.00%，节约上下游产业用水139.13亿立方米，占比为5.50%，单位节能带来的直接节水效果为40.20立方米/标准煤，上下游节水效果为95.29立方米/标准煤。“十二五”期间除了制定能源强度和用水强度目标之外，还将实行最严格水资源管理制度，设定了“十二五”末的全国用水总量目标，节能与节水是“十二五”期间的重要任务。预计“十二五”期间，我国将实现节约能源6.7亿吨标准煤，略高于“十一五”的节能成效，经测算，节能目标的实现有助于实现节水，预计典型高耗能行业节约能源1.46亿吨标准煤，带来直接节水37.14亿立方米，上下游产业节水93.43亿立方米，分别占比为3.53%和3.14%。由于耗水系数的降低，“十二五”预计的节水占比低于“十一五”期间的水平。. 能源和水的关系是相辅相成的，目前国家制定宏观能源和水政策时，并没有考虑二者之间的协同关系，而协调我国节能与节水的政策目标、执行以及制度保障，尚处于起步阶段。本研究构建的方法学体系，给出了能源水关系的定量结果，为制定合理的节水和节能政策提供科学的理论依据，同时该方法也可以试用于其他污染物与能源、排放的协同研究，具有一定的推广试用性。