正义城市视角下城市国有企业单位制老旧社区空间治理模式优化研究

Urban spatial governance is a research focus in economic geography. Based on research theory of the Just City and spatial governance, deteriorating neighborhood of state-owned enterprises（SOEs）which are danwei-system as research objects, and using research methods such as oral history, depth interview, sampling questioning, observation and query, and technological tools such as Stata13.0、ENVI5.1 and ArcGIS10.2, firstly, this program will establish community spatial governance evaluation system based on the Just City Theory, the second, it will discuss the characteristics and trends and evaluate the unjust or deviating from justice problems of deteriorating neighborhood of urban samples danwei-system SOEs; the third, it will analyze the community spatial governance mechanism of urban danwei-system SOEs, and conclude its governance modes; at last, the proposer will try to find out the optimization governance methods of urban deteriorating neighborhood of danwei-system SOEs. The aim of this program is both to enrich the urban spatial governance theory in our country, and to provide countermeasures and suggestions to perfect the urban governance system and improve the management ability of the city.

城市空间治理是经济地理学的一个研究重点和热点。项目基于正义城市与城市空间治理理论，选择城市国有企业单位制老旧社区作为研究对象，利用口述历史、深度访谈、问卷调查、观察与查询等社会调查方法以及Stata13.0、ENVI5.1、ArcGIS10.2等工具，首先构建了基于正义城市理论的社区空间治理评价体系；其次，研究国企单位制老旧社区空间治理的特征与趋势，对出现的一系列不正义或偏离正义的问题进行评价；再次，分析国企单位制老旧社区空间治理的机制，归纳出空间治理的模式；最后，力图找到城市国企单位制老旧社区空间治理模式的优化途径。本项目立足于社区层面的微观空间研究，希望能够丰富我国的城市空间治理理论，同时期望为完善城市治理体系、提高城市治理能力提供对策建议。

我国正在大力推进城市治理体系和治理能力现代化，随着人本—正义空间观的确立，建设民主、多样性、公平的“正义城市”逐渐成为城市空间治理的目标，在此背景下，城市国有企业单位制老旧社区就成为我国城市空间治理微观研究的一个合适对象。项目通过构建基于正义城市理论的社区空间治理评价体系，在全面分析国企单位老旧社区空间治理演变特征后，对其空间治理效果是否符合正义城市标准进行了评价；进而深入分析了国企单位老旧社区空间治理的机制并归结出三种空间治理模式，最后提出了面向正义城市的空间治理模式优化路径。重要结果包括：国企单位老旧社区空间治理的正义性尚未实现，距离建成正义城市还有较长的路要走；土地权属是国企单位老旧社区空间治理的核心，也是各方力量参与空间治理的协商基础与筹码，空间治理协议需在国家、城市政府、企业、社区居民、社会组织等各方利益博弈后才能达成；原国企单位在老旧社区空间治理机制中扮演着重要角色，需要给予高度重视和充分利用；国企单位老旧社区空间治理模式优化正在推进，政府-市场-社会三方合作模式是必然之路，它要求政府积极向智慧的城市治理者转变，尽快建立和完善要素配置的市场机制，引入更多企业参与其中，更重要的是要唤醒社会方特别是社区居民的公共参与意识。本研究在理论上侧重于对国企单位制老旧社区空间治理的评价，体现了经济地理学追求城市正义的人文关怀；实践上增添了一些可对比的实证案例，有益于完善城市社区空间治理研究体系；期望能为解决城市国有企业遗留问题提供有价值的思路和方案。