电子政务跨组织业务流程模型与柔性控制方法研究

面向具有多层次、跨部门表现形式的电子政务跨组织的业务流程，依据系统工程、行政管理、信息资源管理和软件工程等学科相关理论、方法，从跨组织政务系统的分析与共性基本模式的抽象入手，进而基于"以人为本和岗位职责管理为核心"的思想，进一步完善角色网络理论，并通过把业务逻辑、组织逻辑等从应用中分离，并将业务逻辑进一步分解为业务流程与业务规则，从而建立一套相对完整的跨组织业务流程的基础模型体系，以适应电子政务系统的复杂性、动态性和易变性，达到政府业务在组织间的灵活性集成，且便于与安全、绩效等方法、模型进行集成。最后，提出跨组织动态业务流程的柔性控制方法。相关研究成果不仅可进一步丰富电子政务理论体系，且在提高政府行政效率、降低行政成本、转变政府职能、构建阳光型政府和服务型政府等方面具有广泛的理论指导作用。

针对电子政务跨组织业务流程的建模与柔性控制问题，以行政审批、内部办公、应急管理等电子政务典型业务领域为研究对象，基于系统工程、行政管理、信息资源管理和软件工程等学科相关理论、方法，取得了以下主要成果。. 在跨组织政务系统分析与业务流程模式抽象方面，通过大量的文献综述和实地调研，归纳了电子政务跨组织业务流程的特征、跨组织协作的基本关系和基本形式，识别了政务活动的基本要素及活动间的基本关系，抽象出电子政务的跨组织业务流程的共性模式。. 在跨组织政务流程的基础模型体系方面，主要完成的工作包括：①基于“以人为本和岗位职责管理为核心”的思想并融合Pi演算，提出了面向跨组织政务流程的角色模型与角色网络扩展模型（CORNM），不仅可显性的描述角色间的交互行为并体现角色对情景的感知，而且实现了动态业务流程的显性描述及其拓扑结构的推演，并具有形式化分析能力，从而进一步完善角色网络理论。②提出了支持动态流程的业务规则描述方法，可较好的满足跨组织政务系统中复杂、多样的情景，并可清晰的描述组织行为的约束，以及决策行为对于流程拓扑结构的影响。③提出了知识、情景、目标混合驱动的流程生成方法，以提高流程对情景与目标的适应性。④提出了基于CORNM和知识元的信息集成方法，实现了语义一致性前提下的组织间和活动间的控制与数据依赖关系的自动化识别，并可较好的保证依赖关系识别的准确性与完备性。上述模型、方法有机结合所形成的基础模型体系不仅实现了业务逻辑、组织逻辑等从应用中分离，而且可适应电子政务系统的复杂性、动态性和易变性，达到政府业务在组织间的灵活性集成，且便于与安全、绩效等方法、模型进行集成。. 在跨组织政务流程的柔性控制方面，基于上述研究成果，从中心化和非中心管理两个角度，提出了相应的跨组织政务流程管理系统的体系架构以及流程的柔性控制方法，不仅可实现动态业务流程的柔性控制，亦可满足多样性的运维管理与隐私保护需求。. 最后，构建了电子政务跨组织业务流程的建模工具和控制引擎，并选取了行政审批、内部办公和应急管理领域的典型跨组织政务流程实例，初步验证了所完成的模型与方法具有一定的科学性与可行性。. 相关研究成果不仅可进一步丰富电子政务与业务流程管理的理论方法体系，且在跨组织政务系统的需求分析、模型构建以及设计与实现方面具有一定理论指导意义和应用前景。