我国食品安全监管策略研究

针对我国食品安全监管缺位、监管失范、监管低效问题，从我国食品安全风险水平、风险来源与控制，监管手段体系完善与优化、监管机制设计、监管体制调整五个方面统研究我国食品安全监管问题。首先，分析食品安全风险水平与风险来源，比较借鉴主要国外国家食品安全监管制度，理清食品安全监管的重点和我国食品安全监管法规体系与制度体系的创新方向；然后，系统梳理食品安全管理手段体系，从经济管理视角研究食品安全管理手段体系完善与优化机制，分析我国食品安全监管手段体系完善与优化的实施策略；最后，针对目前食品安全监管缺位、监管失范和监管低效问题，从多部门分段管理协调机制创新、监管机制优化、绩效考核机制完善三个方面，研究满足"激励相容"和调整政治阻力最小的体制机制设计，为改善我国食品安全监管绩效提供依据和一系列具体操作手段。

首先，本研究依据应用经济学、公共管理理论确立了食品安全监管策略研究的分析框架。在对我国食品安全现状，及食品安全风险来源分析基础上，借鉴发达国家食品安全监管制度经验，梳理了我国食品安全监管制度框架，将我国食品安全监管问题症结归纳为监管缺位、监管失范和监管低效三个基本问题，提出优化我国食品安全监管的思路。其次，本研究针对我国食品安全监管体系中存在的主要问题，提出了对应的政策建议。针对食品安全检验检测资源分散无序，政技合一，横向重复建设，纵向缺乏配合的问题，提出政技分开，分步骤构建层次分明、相互协调的检验检测体系的政策建议。针对我国食品安全监管中存在的多部门协调困难导致的监管缺位问题，监管激励机制不合理导致的监管失范问题，可追溯体系重形式轻内容问题，也分别提出了相应的政策建议。最后，本研究对食品安全监管中若干重要问题，包括食品安全事件的应急管理，风险交流措施等进行了研究。研究结论对提高我国食品安全监管绩效，完善我国食品安全监管制度具有重要意义。