土地制度深化改革试点、产权有效性与农村土地冲突研究

There is a pilot project of deepening farmland use system reform currently. How did it impact the “property effectiveness” of rural land, and then impact the land conflict? It is important to understand those questions, which could help us to understand the mechanisms of rural land conflict in China, and to provide support for the progress of reform. This research will use some way to discuss the interactions of reform pilot, land “property effectiveness” and conflict. The way includes theoretical models, index system, empirical research and case studies. By consider the reform pilot project as a “natural experiment”, this program will use method like DID and Propensity score matching method to discuss if the reform pilot could improve land “property effectiveness”, and analyze the external constraints. And then, this project will measure the land “property effectiveness” and the degree of that to impact land conflict. At last, this research will find some feasible strategies.

当前中国正在开展的农村土地制度深化改革试点，将如何影响农村土地的“产权有效性”，进而如何影响土地“冲突”的发生？厘清上述问题，有助于更为深入地理解中国农村土地冲突的发生机制，同时能够为农村土地制度深化改革试点工作的顺利开展提供政策支持。本研究将通过理论模型、指标体系、实证计量、案例分析等方法，讨论改革试点、土地“产权有效性”和冲突三者间的交互作用机制。将试点工作的开展视为“自然实验”，通过DID和倾向得分匹配方法等，讨论改革试点是否能够提高农村土地“产权有效性”，分析影响两者间关系的外部约束条件。测度土地”产权有效性”大小，检验其对土地冲突的影响。最后在前述分析和案例总结基础上，讨论在农村土地制度深化改革试点过程中，提高土地“产权有效性”、减少农村土地冲突的政策选择。

本项目关注农村土地制度深化改革试点过程中，农村土地产权有效性的变化及其对农村冲突的影响。在研究中，将“产权有效性”界定为所有者能够控制并享受其收益的产权，并围绕明晰性、稳定性、收益性和公平性四个角度构建指标体系，分析农村土地的“产权有效性”。将将农村土地冲突界定为“个人或组织围绕农村土地权益的争夺和维护所发生的过激行动”，并通过实地调研，根据农村土地冲突的表现形式和激烈程度对其分类，将其划分为“日常纠纷”、“制度内维权”、“制度边缘抗争”、“对抗性冲突”等不同类型。研究中构建冲突行为选择模型，从成本/收益视角、结合“资源动员”和“机会结构”理论，讨论在不同类型的土地权益争夺中，各方相关利益主体，如 村民、村集体、其它村内外经济组织、基层政府、中央政府等的互动关系和外部约束条件，提出待验证的研究假说。通过实地调研、案例访谈和对大样本调研数据的描述统计和计量分析，探讨了不同地区土地制度深化改革对“产权有效性”的影响，以及不同类型的“产权有效性”与农村土地冲突间的关系，分析了三种影响机制：包括“成本/收益机制”、“资源动员机制”和“政治机会结构”机制等。最后，本项目从事前防范、事件中的应对、事件后的互信机制和治理能力提升等角度，分析了不同阶段和不同条件下农村土地冲突的化解机制和政策选择。