动态交互式政策实验方法对改进公共政策制定效果的实证研究

Using experimentation to inform policy making and public management has received considerable attention from both academia and public sectors. The most commonly mentioned experimentation strategies include field experiments, computer simulation of real scenarios, and observation of managerial behaviors. However, these strategies are very costly and time-consuming, which limits its applicability in informing decision making. Based on the "Dynamic Interactive Policy Experimentation"(DIPE) framework developed by our research team, this project will explore how experimentation in laboratory can be designed and used to improve four types of policies, namely, distributive policies, redistributive policies, regulatory policies, and self-regulatory policies. At the same time, we attempt to improve the framework in terms of its logic, procedure, criteria and rules when selecting stakeholders, identifying key decision points, motivating experiment participants, and organizing experiments. Ultimately, this project aims to explore a basic model of improving public policy making through integrating the various relevant policy experimentation methods, and furthermore, to generalize the relationship between the logical structure of the rules in the policy and the consequences of the policy.

政策与管理实验的各种方法被引入公共政策与管理领域后，越来越受到学术界和实践部门重视。但目前常用的方法(如实地政策实验、社会实验、仿真实验、管理行为实验等)因在资源和时间成本耗费及模拟政策的逼真度等方面各自存在一定问题，其对公共政策改进的效果还受到一定限制。目前实践部门对公共政策的改进有大量需求，而学术界对旨在直接用于改进公共政策的实验方法的研究仍在探索中。本项目将基于课题组开发的“动态交互式政策实验方法”，在实验室将其用于四类典型实际公共政策的改进，并评估其对改进公共政策制定的效果；同时探索完善该方法本身的框架设计(如政策的规则要点及逻辑结构的提炼、关键决策点或政策参数的鉴别与选择、相关利益群体的确认、被试的甄选与激励、实验程序设计等)及其组织实施方法；最终旨在探索以各种政策与管理实验方法恰当整合的完善公共政策制定的基本模式，并深入研究政策中规则的逻辑结构与政策结果之间的关系及规律等问题。

本项目基于对国际公共政策与管理实验研究最新进展的文献搜集，对其主要研究方向、各种实验方法及其适用的领域进行了系统的比较分析。项目团队进行了四大类公共政策与管理实验研究，包括“环境治理中的公众参与和协商实验”、“政府购买服务政策及其实施中的公众信任实验”、“养老保险制度和相关政策参数设定实验”、“政府机构中官员的代表性与公众的绩效感知和公平感知实验”、“反腐败中的公众参与实验”、“应急反应模拟实验”、“公益组织透明度对公众信任的影响实验”、“组织的营利性与非营利性对公众信任度的影响实验”、“政务新媒体传播创新模式实验”、“公共池塘资源分配模拟实验”、“公共时间和公共空间交易实验”等。除了对各类公共政策与管理实验的适用领域、具体的实验方法与程序进行探索和总结外，还基于对政府行为、决策模式、政策制定方式与公民感知、态度、行为之间关系的研究，归纳和总结了“政府-公民互动与协同决策”的双轮模型；基于对现实政策问题、决策程序之间关系的研究，归纳和总结了“基于政策实验的公共政策改进的基本分析框架”。研究发现，适当地选用合适的实验方法，对于现实中公共政策制定流程与方法的改进具有很强的支持作用和潜在的应用价值。项目实施期间课题组成员在学术刊物发表论文共计5篇，参加国际会议6次(提交会议论文3篇，做分组报告4次)。除成果发表、博士后和研究生培养之外，本项目还带动了所在单位“公共政策与管理实验研究”团队建设，推动和加快了公共管理与辅助决策实验室的软、硬件建设，与国内外政策与管理实验研究机构和学者建立了比较广泛的联系与合作，并与相关机构成立联合实验室1个，为拓展该研究领域的范围、进一步探索新的实验方法创造了条件。