多元主体交互影响视角下中国雾霾污染协同治理机制及策略研究

The co-participation of multi party and the space diffusivity of China haze pollution determine the necessity of building a cooperative treat model to solve the “dilemma”. This project is based on the basic features of China haze pollution treatment, breaking the basic hypothesis of high effectiveness of government environmental regulation, following the logic of interrelationship of “Government-Enterprise-Pubic” in China haze pollution treatment, regarding the formal and informal institution as the breakthrough points to propose the hypothesizes as “promotion incentive”, “government and enterprise preference” and “environmental rent seeking”, discussing the mechanism of local government influence the performance of haze pollution treatment by segmenting market under promotion incentive model, the mechanism of local government and enterprises’ preference combination influence the micro welfare of the public and the performance of haze pollution treatment by spatial correlation effect, the mechanism of local pubic compress local government and enterprises’ rent-seeking space and then force the regional growth of green productivity through civil environmental protection activities respectively. This article also conduct a systematic empirical test, proposing the haze pollution collaborative treatment strategies that “Government-Enterprise-Pubic” multi party join, reflects structural system constraints and participant strategy motivation, enriching the content of China haze pollution treatment, extending the haze pollution treatment analysis from the perspective of institutional economics, the relevant results may be important decision basis to make haze pollution control policies by local government.

中国雾霾污染中多方主体的共同参与性和空间扩散性决定了打造雾霾协同治理模式破解治理“困境”的必要性。本课题基于中国雾霾污染的基本特征，突破政府环境规制强有效性的基本假设，沿着中国雾霾治理中的“政府—企业—公众”三方主体交互影响的逻辑主线，以正式和非正式制度为切入点，提出“晋升激励”、“政企合谋”和“环境寻租”等系列假说，分别探讨晋升激励模式下政府主体通过市场分割影响雾霾治理的机制、政府与企业主体通过政企合谋影响雾霾治理的机制、公众主体通过民间环保活动压缩政府与企业主体寻租合谋空间，进而倒逼企业绿色生产率增长的机制，并充分借鉴空间计量经济学的最新方法，对上述多元主体的交互影响关系进行实证检验，最终构建“政府—企业—公众”多元主体共同参与的，既考虑结构性制度约束，又考虑参与主体策略动机的雾霾协同治理策略，丰富了中国雾霾治理研究的内涵和外延，最终成果可为地方政府制定雾霾治理政策提供重要的决策依据。

中国雾霾污染中多方主体的共同参与性和空间扩散性决定了打造雾霾协同治理模式破解治理“困境”的必要性。基于中国雾霾污染形成的源头和政府、企业、个体在整个过程中扮演的角色，本课题：（1）测度了中国雾霾污染的水平并检验了政府环境规制的有效性。借鉴国际上广泛使用的巴特尔研究所和哥伦比亚大学国际地球科学信息网络中心测算的中国340个城市2000-2012年的年均PM2.5浓度值利用ArcGis9.3进行分析，同时检验了煤炭治理政策的大气污染减排效果。结果显示，中国的雾霾污染呈现出了区域性的特征，以京津冀、成渝城市群等地区雾霾污染严重，国家对企业的雾霾污染治理政策在一定程度上起到了作用。（2）估算了中央政府环保督察对大气污染的影响。以1/1/2015-12/2/2016的河北省及其各地级市的周度数据为分析样本，以PM2.5、AQI指数为被解释变量，利用利用HCW（Hsiao,Ching和Wan）方法估计了试点督查政策对河北省的治理效果及其河北省的各城市的处置效果。结果显示，整体上中央政府的环保督察有利于降低大气污染。（3）检验了企业和居民能源消费行为对大气污染的影响。系统考察了企业集中用煤和居民散煤消费两种煤炭利用方式对PM2.5污染产生的差异性影响。结果显示，散煤消费和集中用煤消费均是导致中国大面积、长时间大气污染的重要原因，但是以居民消费为主的散煤应成为未来治理的重点。（4）评估了不同区域的生态福利绩效，通过分析我们发现，除了北京、上海、天津等“极高人类发展地区”以及浙江、甘肃和青海外，其他所有省份的生态福利绩效自2004年以来总体上呈恶化趋势。（5）从能源价格角度测度了能源消费对经济发展和大气污染的影响。通过将能源价格弹性建模为经济内生的转变系统，我们分析了能源价格弹性与经济增长的因果关系。（6）测度了技术进步模式对能源消费进而对大气污染治理效果的影响和应对策略。基于1997-2013年中国30个省份的电力行业面板数据，系统考察了自主创新、技术引进两种技术进步路径下的电力消费反弹效应值，并进一步讨论了煤电联动政策的影响。基于上述分析，最后本课题提出了雾霾污染的协同治理体系。本项目的开展，对于优化环境规制政策，提升企业创新水平和效率，打造科学合理的雾霾治理体系均具有重要意义。