大学内部经费配置结构、模式及其与产出水平的关系研究

“Funds are the backbone of the schools.”In order to construct the world-class universities and colleges and disciplines, we need enormous funds and re-optimize and innovate the structure and models of funds allocation, so as to improve the utilization efficiency of the funds. The project combines the relative theories of new institutional economics, education, accountancy and management. The research methods of the questionnaire and interviews, cases and comparison, and statistical analysis will be used in the project. We plan to reorganize all funds of the universities and colleges, define the connotation extension of distributable funds and undistributable funds, maintenance expenditure and developmental expenditure, research on the vertical structure and the horizontal structure of funds allocation quantitatively. Meanwhile we try to summarize some models of funds allocation by the degree of the dispersion of the power over the budgets, clear the internal and external factors, and come up with the best choices of funds allocation models to the different kinds of universities and colleges. Last, we try to define the measurement index of outputs and build the causal relations and regression models of funds allocation structure and allocation models and the levels of outputs, answer what kinds of distribution coefficient, Engel coefficient and the dispersion of the power over the budgets will be helpful to improve the levels of outputs of universities and colleges. The project will enrich the theories of higher educational financial management and improve the utilization and allocation efficiency of the funds, so as to help to construct the world-class universities and colleges and disciplines.

“学校经费如同学校的脊梁”。“双一流”建设，需优化经费配置结构、创新经费配置模式、提高经费使用效率。本课题拟结合新制度经济学、教育学、会计学和管理学相关理论，通过问卷访谈、案例比较、统计分析，重新划分大学内部的各种经费，明确可分配经费和不可分配经费、维持性经费和发展性经费的内涵和外延，定量研究经费配置的横向结构和“校-院-系所”间的纵向结构；同时，根据预算权力分散程度，研究大学内部经费配置的现有模式、内外部影响因素及不同模式的运行机制；最后，通过明确不同类型大学产出水平的衡量指标，着力构建大学内部经费的配置结构、配置模式与产出水平的因果关系模型和影响机理，试图回答：怎样的可分配系数、“恩格尔”系数、预算权力分散度和配置模式，有助于不同类型大学产出水平的提高。本课题研究将丰富和发展高等教育财政理论、大学治理理论和学校财务管理理论，有助于提升经费配置效率，推动“双一流”建设。

“学校经费如同学校的脊梁”。“双一流”建设，需优化经费配置结构、创新经费配置模式、提高经费使用效率。本项目通过搜集2013-2020年我国世界一流大学建设高校、双非大学、应用型大学等不同类型大学以及2002-2019美国一流的研究型大学和应用型大学的相关数据，客观呈现了中美不同类型大学的经费收入规模和结构，并根据资源依赖理论、成本收入理论等展开了收入结构的形成机理分析。本项目还研究了不同类型大学内部经费的横向支出结构和纵向支出结构，并根据经济学中的恩格尔系数，提出并检验了不同类型大学内部经费配置的“恩格尔系数”；同时还深入分析了世界一流大学建设高校本科教学经费支出及教学产出效率。本项目研究了我国60所不同类型大学的内部经费配置模式，并提出了不同类型大学内部经费配置的最佳模式选择，如研究型大学的“学科制”经费配置模式，应用型大学的“课程制”经费配置模式等。本项目通过双向固定效应模型和超越对数生产函数，挖掘大学收支结构，尤其是基本支出和项目支出及其与大学产出水平（尤其是学术产出水平）的因果关系和影响程度，发现对于不同的学术产出来说，基本支出和项目支出的产出弹性有较大差异，基本支出和项目支出之间呈更多“互补”关系；还发现收入结构中的教育事业收入和其他收入占比分别为17.90%和20.63%时，学术产出可以达到理论最优值；横向支出结构中的基本支出占比和项目支出占比分别在54.00%和46.00%时，高水平学术产出可以达到理论最优值；纵向支出结构中的科学技术支出占比、购房和提租补贴占比分别在0.96%和1.08%时，学术产出可以达到理论最优值。本项目目前已经形成了覆盖部分中国和美国不同类型大学的基本数据和经费数据的数据库，形成了较为完整的中美大学经费数据库。本项目丰富和发展了高等教育财政理论、大学治理理论和学校财务管理理论，有助于提升大学经费使用效率、优化经费来源结构、变革经费支出结构、提升大学科研产出和教学产出，为加快我国世界一流大学建设提供重要经验和政策参考。