女性官员与环境污染治理：作用机制与经济效果

Does political participation of women have different governance effects which related to their special natural and social culture attributes? This project selects a special sample of female senior officials in Chinese cities and studies the above issue with the gender differences in environmental pollution, which has not been studied yet. First, we build the database and describe the job profile、evolution history and characteristics of female officials in China. Second, based on the configuration, level and status of women in the official’s structure, we study the environmental pollution effect under female governance empirically, from two angles as individual level and group level. Third, from the psychological, cultural and social mechanism which generate gender differences, we study the factors which may affect the environmental pollution control effects of female officials inwardly. Fourth, we study the trade-off mechanism between economic growth, structural transformation and environmental pollution controls in female officials’ governance behavior. This project will abandon the tone of women’s pity and feminist alienation, and provide empirical support for women’s special role in economic governance and sustainable development.

女性参与和主导下的政治经济治理，是否有着跟其自然属性和社会文化属性相关的不同的治理效应？本课题选择我国地级城市女性行政高官（市委书记和市委常委）这一特殊样本，以学界尚未关注的环境污染治理中的性别差异为对象，对上述问题进行研究。首先，构建女性官员数据库，梳理我国女性官员任职概况、演变历史和特征。其次，基于官员结构中女性的配置、层级和地位，从个体（女性市委书记）和群体（女性常委）两个层面，实证分析女性治理下的区域环境低污染效应。第三，从性别差异产生的心理和社会机制，向内揭示影响女性官员环境污染治理效应的官员配置因素。第四，从行政晋升制度、地区经济增长、经济禀赋约束等层面，向外探索女性官员在经济增长、经济结构转变和环境污染治理之间的权衡机制。本项目将摈弃妇女怜悯主义和女性异化主义的基调，以客观、真实、宏观的经济证据对女性在经济治理和区域可持续发展中的特殊作用提供实证支持。

女性参与和主导下的政治经济治理，是否有着跟其自然属性与社会文化属性相关的不同的治理效应?本课题选择我国地级市女性行政高管这一特殊样本，以学界尚未关注的环境污染治理中的性别差异为对象，对上述问题进行研究。课题手动搜集构建了女性官员包括市委书记、市长以及市委常委简历数据库，梳理描绘了我国市级女性官员任职的基本特征。通过数据搜集及描述统计，我们发现在我国市级的官员中，女性存在较为明显的比例低，素质高、分布不均衡的情况，结果显示在我国高层级官员职位中女性任职困境明显，歧视现象严峻。其次，课题尝试从个体政策决策层面，研究了女性市委书记对区域环境污染的影响。研究发现女性市委书记可以显著降低本地区的工业二氧化硫与工业废水排放，这一效应在任期更长以及距离退休年龄更长的样本组中更为显著。课题进一步研究了女性市委书记为达到这一目标所进行的权衡抉择，发现女性市委书记主政地区工业增长率显著更低，而经济增长率并无变化，女性市委官员的环境治理效应主要是通过经济增长结构的调整所带来。第三，课题从群体政策决策层面，研究了女性市委常委对区域空气污染的治理效应。研究发现女性市委常委占比更高的城市的PM2.5的浓度显著更低，空气质量水平显著更高。这一效应在常委会平均年龄更小、城市环保压力更大以及城市法制建设水平更弱的城市中更为显著。课题进一步探索了内在的传导机制，发现在女性市委常委占比更高的地区，财政支出中环境治理投资额更高，向企业所征收的排污费也更高。本课题研究首次全面的分析了我国女性市级官员的任职情况，并通过个体政治决策和群体政治决策两个层面，分析了女性官员在区域环境污染中的治理作用。课题的研究结果，揭示了女性官员治理的独特优势，为全面认识女性能力，提高官员配置效率，促进性别的平等与解放，提供了全新的经验证据。