技术、管理与制度的协同创新：新能源汽车产业政策研究

创新不是从发明、试制到产业化的简单的线性关系，但也非无规律可循。技术创新和市场竞争的不确定性使得政府及技术专家在新兴产业发展初期都很难确定某种技术路线是应该发展的，要实现真正的创新，必须突破传统的"就技术论技术的局限"，更加强调管理、制度创新对于创新的重要作用。新兴产业为一个国家或地区实现产业领先或技术赶超提供了重大机遇，它在发展初期往往需要一个多元化、多层次的市场结构，要鼓励多元技术的竞争。发展新能源汽车是适应未来市场需求和能源及环境约束的、不可逆转的必然趋势。如何发挥中国市场的优势，利用本土市场多样化、多层次的特性，为技术和产业的发展寻求可能。在此过程中，政策的前瞻性、一致性和系统性对于新技术发展的引导作用不言而喻，甚至决定着新兴产业发展的成败。本研究将从技术进步的特性、规律以及产业发展的周期等角度，疏理新能源汽车产业政策的设计思路， 并提出政策建议。